Решение № 2-218/2019 2-218/2019~М-102/2019 М-102/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-218/2019

Дело № 2-218/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

( вступительная и резолютивная часть оглашена 16.07.2019 г.,

Мотивированное решение суда изготовлено 19.07.2019 г. )

16.07.2019 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе :

председательствующего судьи - Бондаренко А.А.

при секретаре судебного заседания - ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Черноморское, Черноморского района Республики Крым, гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Черноморского сельского поселения <адрес> РК о признании права на завершение оформления земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, требования по которому в ходе рассмотрения дела увеличила, к Администрации Черноморского сельского поселения <адрес> РК ( далее Администрация ).

Требования мотивированы тем, что решением 22-й сессии 5-го созыва Черноморского поселкового совета <адрес> Автономной Республики Крым ( далее Поселковый совет ) от ДД.ММ.ГГГГ №, ей дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка с ориентировочной площадью 0,0800 га. для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений по <адрес>, в <адрес> ( далее земельный участок ), с последующей передачей в частную собственность. В п. 3 данного решения указан срок его действия в один год для предоставления проекта землеустройства.

В дальнейшем действие указанного решения было продлено решениями Поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также внесены изменения, которым исключён п. 3, как утративший силу, в соответствии с действовавшим на момент принятия решений земельным законодательством Украины.

В 2008 г. она заключила договор с ООО «Геоконсульт» на выполнение работ по подготовке проекта землеустройства для оформления правоустанавливающих документов на земельный участок, на основании которого разработан проект землеустройства по отводу земельного участка. Однако, утвердить проект землеустройства по отводу земельного участка до перехода Республики Крым в состав Российской Федерации она не успела, в связи с длительным согласованием технической документации в различных органах Украины. В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ она повторно заключила договор с ООО «Геоконсульт», в процессе исполнения которого выяснилось, что его реализация невозможна по причинам внесения изменений в законодательство РК.

В ноябре 2018 г. она обратилась с заявлением в Администрацию о предоставления ей земельного участка в собственность, в порядке дооформления на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №, решения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

В своём ответе Администрация отказала в предоставлении земельного участка, поскольку решение от ДД.ММ.ГГГГ г. утратило силу ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь, что действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым допускается переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки начатые до принятия ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку документации по землеустройству, принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, просила признать за ней право на завершение оформления в собственность земельного участка, на основании решения 22-й сессии 5-го созыва Поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями и дополнениями. Кроме того, просила признать решением 22-й сессии 5-го созыва Поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ № действующим.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечены к участию в дело в качестве 3-го лица не заявляющего самостоятельных требований Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ( далее Госкомитет ).

В судебном заседании представитель истицы поддержал требования.

Администрация о дне и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, прислала заявление о рассмотрении дела в отсутствии её представителя, а в удовлетворении иска отказать.

Представитель 3-го лица Госкомитета в судебное заседание не явился, подал заявление о рассмотрении иска в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика и 3-го лица.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что решением 22-й сессии 5-го созыва Черноморского поселкового совета <адрес> Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка с ориентировочной площадью 0,0800 га. для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений по <адрес>, в <адрес>, с последующей передачей в частную собственность. В п. 3 данного решения указан срок его действия в один год для предоставления проекта землеустройства.

В июле 2009 г., а затем сентябре 2010 г. ФИО2 обратилась с заявлениями в Поселковый совет о продлении решения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № Поселковый совет продлил срок действия указанного решения на 1 год, до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Поселковый совет внёс изменения в решение 42-й сессии 5-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, дав разрешение ФИО2 на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка в порядке дооформления на основании решения 22-й сессии 5-го созыва Черноморского поселкового совета <адрес> Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ей дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка с ориентировочной площадью 0,0800 га. для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений по <адрес>, в <адрес>, с последующей передачей в частную собственность, предоставив копии указанного решения, и решений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, которыми продлялся срок действия первого решения и вносились в него изменения.

Администрация в ответе от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2 сообщила об отказе в предоставлении земельного участка в собственность в порядке дооформления, поскольку решение от ДД.ММ.ГГГГ №, срок действия которого был один год, является не действующим.

В соответствии со ст. 12 ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ РФ «О принятии в ФИО1 <адрес> и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - <адрес> и города федерального значения Севастополя», на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы ( лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий ( разрешений ) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций ), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку документации по землеустройству, принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» ( п. 4 Постановления ) предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ.

Действия гражданского законодательства во времени регулируются ст. 4 ГК РФ, согласно которой акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действия Закона распространяются на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено Законом.

В связи с тем, что спорные правоотношения произошли до ДД.ММ.ГГГГ - дата с которой на территории Республики Крым РФ начало действовать Законодательство Российской Федерации, суд считает необходимым применить ст. 4 ГК РФ, т. е. гражданское Законодательство Украины, действовавшее на момент принятия спорных решений.

Как установил суд, орган местного самоуправления своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № обязал ФИО2 в течение одного года предоставить в Поселковый совет проект землеустройства по отводу земельного участка для рассмотрения и утверждения в установленном законом порядке.

Пункт 3 указанного решения предусматривал, что в случае не предоставления проекта землеустройства по отводу земельного участка в течение одного года со дня принятия решения, оно по истечению указанного срока теряет свою силу.

Отказывая в удовлетворении заявления истца о предоставлении земельного участка в собственность в порядке дооформления, Администрация исходила из того, что предоставленное решение не является действующим.

С таким мнением соглашается и суд.

После вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 каких-либо действий, направленных на получения проекта землеустройства, не осуществляла. Проект землеустройства по отводу земельного участка был заключён с ООО «Гео-Консалтинг Партнёр» лишь в 2009 г.

С заявлением о продлении срока действия решения от ДД.ММ.ГГГГ №, истица обратилась в Поселковый совет спустя более одного года после истечения предельного срока действия решения.

В нарушение ст. 26 Закона Украины «О местном самоуправлении», на которую в своих решениях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ссылается Поселковый совет, которая не предоставляет таких полномочий, было принято решение о продлении срока действия решения, которое утратило силу.

Изложенное подтверждается копиями решений Поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о продлении и внесения изменений в решение от ДД.ММ.ГГГГ №, проекта землеустройства ООО «Геоконсульт» от 2009 г., и ответом Администрации на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Администрацией было принято обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в собственность в порядке дооформления, поскольку срок действия решения истёк и оно являлось недействующим.

Поскольку требования о признании решения 22-й сессии 5-го созыва Черноморского поселкового совета <адрес> Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О даче ФИО2 разрешения на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозпострое и сооружений по <адрес>, в последующей передаче в частную собственность», действующим, находятся в зависимости от разрешения первых требований, в удовлетворении которых отказано, то и они не подлежат удовлетворению.

Указанное решение принято органом местного самоуправления Украины, оно утратило силу и у суда отсутствуют полномочия признания его действующим.

На основании ст. 4 ГК РФ, ст. 12 ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ РФ «О принятии в ФИО1 <адрес> и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - <адрес> и города федерального значения Севастополя», ч. 1 ст. 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», ст. 26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», руководствуясь ст. 3, 12, 56, 67, 98, 167, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО2 к Администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района РК, 3-е лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права на завершение оформления земельного участка, признание решения действующим, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым, через Черноморский районный суд в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения суда.

Судья Черноморского районного суда РК Бондаренко А.А.