Постановление № 5-14/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 5-14/2019

Дело № 5-14/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 февраля 2019 года с. Карагай Пермский край

Судья Карагайского районного суда Пермского края Малегина Е.А.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Ю.В.,

с участием начальника МП Отдела МВД России по Карагайскому району ФИО4,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО5о,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Азербайджан, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14:40 часов в здании миграционного пункта Отдела МВД России по Карагайскому району по адресу: <адрес> при проверке документов выявлено, что гражданин Республики Азербайджан, ФИО5о, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ в УФМС России по Пермскому краю получил разрешение на временное проживание в Российской Федерации № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, разрешенный срок пребывания с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО5 о уклонился от выезда за пределы Российской Федерации и находится на территории Российской Федерации незаконно.

В судебном заседании начальник МП Отдела МВД России по Карагайскому району ФИО4 на привлечении к административной ответственности ФИО5о настаивала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в 14-40 часов в здании миграционного пункта Отдела МВД России по Карагайскому району при проверке документов выявлено, что гражданин республики Азербайджан ФИО5, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, в нарушение требований п.1, п.2 ст.5 Федерального закона РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени уклонялся от выезда за пределы Российской Федерации, и находился на территории Российской Федерации незаконно.

В судебном заседании ФИО5 пояснил, что является гражданином республики Азербайджан, с выявленным правонарушением согласен, в содеянном раскаивается, на территории Российской Федерации проживает в <адрес> совместно с бывшей супругой ФИО1 и несовершеннолетней дочерью ФИО2 Брак с ФИО1 расторгнут, но они продолжают жить вместе, ведут совместное хозяйство, дочь и жена находятся на его иждивении его заработок является в настоящее время единственным источником дохода для семьи, у дочери диагностирован ряд хронических заболеваний, в том числе астма и панкреатит, она нуждается в лечении, постоянно принимает лекарственные средства. Правонарушение совершил не умышленно. Ранее привлекался к административной ответственности, в том числе в области миграционного законодательства, назначалось наказание в виде административного штрафа, часть штрафов им уплачена.

Выслушав объяснения ФИО5, пояснения должностного лица, заслушав свидетелей, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.25.10 Федерального Закона РФ №114 ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративших такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания(проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заслушав участников судебного заседания, свидетелей, проверив представленные материалы, считаю, что вина ФИО5о в совершении административного правонарушения нашла своё объективное подтверждение, подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3), объяснением правонарушителя ФИО5о (л.д.4), копией миграционной карты (л.д. 5), копией паспорта иностранного гражданина (л.д. 6-10), данными федеральных баз учета (л.д. 11-19), пояснениями ФИО5о, данными в судебном заседании.

Таким образом, ФИО5о, являясь гражданином Республики Азербайджан, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ФИО5о суд квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии в таких действиях признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании по ходатайству лица, привлекаемого к административной ответственности в качестве свидетелей допрошены ФИО1 и ФИО3

Свидетель ФИО1 пояснила, что проживает совместно с гражданином Азербайджана ФИО5 о, ранее зарегистрированный брак в настоящее время расторгнут, но они фактически проживают одной семьей, ведут совместное хозяйство. У них с ФИО5 о есть несовершеннолетняя дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Дочь любит отца, нуждается в его заботе, ФИО5о обеспечивает ее и дочь, нуждающуюся в постоянном лечении в связи с наличием ряда хронических заболеваний, у нее диагностирована астма, дочь регулярно проходит стационарное лечение, на постоянной основе принимает лекарства. Она, свидетель, в настоящее время не работает, единственным источником дохода ее и дочери является заработная плата ФИО5 С ФИО5 они живут совместно с ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ФИО5о ее зять, она проживает совместно с дочерью ФИО1, зятем ФИО5 о и несовершеннолетней внучкой ФИО2 ФИО5о обеспечивает ее внучку и дочь, внучка нуждается в заботе, имеет ряд хронических заболеваний, очень привязана к отцу, переживает, что его могут выдворить из России. Они ведут совместное хозяйство, дочь и ФИО5о живут совместно с ДД.ММ.ГГГГ, ранее состояли в браке, после расторжения брака продолжают жить одной семьей.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством об установлении отцовства, записью акта о рождении.

По мнению суда установленные обстоятельства свидетельствуют о формировании у ФИО5о устойчивых и прочных семейных связей на территории Российской Федерации, проживание ФИО5о и его дочери в разных государствах нарушит его право на уважение частной и семейной жизни.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Поскольку из материалов дела не усматривается необходимость применения к ФИО5о административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания и обеспечения баланса публичных и частных интересов, с учетом того, что в настоящее время он проживает в <адрес> с несовершеннолетней дочерью ФИО2 и с матерью дочери ФИО1, которые являются гражданами Российской Федерации, наказание следует определить без обязательного дополнительного вида наказания – выдворения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние, признание вины в совершённом административном правонарушении, наличие на иждивении несовершеннолетней дочери.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность ФИО5, который проживает фактически на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ незаконно, однако, гражданами Российской Федерации являются несовершеннолетняя дочь ФИО5 и ее мать, с которыми он совместно проживает, обеспечивает их материально. ФИО5 ранее не судим, привлекался к административной ответственности, а также смягчающие его ответственность обстоятельства.

С учетом изложенного, суд считает необходимым определить ФИО5 наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. При назначении размера штрафа суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, материальное положение правонарушителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.10, 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Азербайджан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (три тысячи рублей) без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате на расчетный счет: получатель – УФК по Пермскому краю ( Отдел МВД России по Карагайскому району) ИНН/КПП 5933009280/593301001, р/с <***> отделение Пермь, БИК 045773001,ОКТМО 57622410001, УИН 18891599990069444072, КБК 18811640000016020 140, (протокол № 5900201912иг от 06.02.2019 года часть 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применять административно-территориальное деление по месту штрафа).

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Карагайский районный суд Пермского края по адресу: <...>. Пермского края.

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд Пермского края.

Судья Е.А. Малегина