Решение № 2-1065/2018 2-1065/2018~М-1141/2018 М-1141/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-1065/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2018 года город Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Сафроновой И.М.,

при секретаре Потоцкой Е.О.,

с участием представителя истца и.о. Узловского межрайонного прокурора – помощника прокурора Тараканова П.А.,

представителя ответчика ООО «К-Сервис» по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица администрации МО Узловский район по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1065/2018 по иску и.о. Узловского межрайонного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «К-Сервис» об обязании обеспечить предоставление коммунальной услуги надлежащего качества,

установил:

и.о. Узловского межрайонного прокурора обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «К-Сервис» об обязании обеспечить предоставление коммунальной услуги надлежащего качества, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «К-Сервис» законодательства в сфере ЖКХ в части качества предоставления коммунальной услуги холодного водоснабжения жителям г. Узловая и Узловского района Тульской области. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. ООО «К-Сервис» является ресурсоснабжающей организацией, обслуживающей население г. Узловая и Узловского района и принимающее от населения соответствующую плату за предоставленную услугу. ООО «К-Сервис» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением единственного участника № 2 от 21.05.2018 год. Местоположение общества: <...>. В соответствии с пунктом 2.2 Устава основным видом деятельности Общества, в том числе, является сбор, очистка и распределение воды. В соответствии с договором о передаче на содержание и техническое обслуживание администрацией МО Узловский район в лице комитета по земельным и имущественным отношениям администрации МО Узловский район передал, а ООО «К-Сервис» принял на содержание и техническое обслуживание недвижимое муниципальное имущество муниципального образования Узловский район согласно приложению. При этом согласно п. 2.3.5 Договора ООО «К-Сервис» обязана обеспечить качественное предоставление услуг водоснабжения. Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Новомосковске» по поручению Узловской межрайонной прокуратуры 13.06.2018 года была отобрана проба воды питьевой централизованного водоснабжения из распределительной сети: <...> д№ и пер. Транспортный, д. 10; насосной пос.Каменецкий Узловского района и насосной станции 3-го подъема Новолюбовского водозабора ООО «К-Сервис». По результатам испытаний установлено: проба воды из разводящей сети в квартире № жилого дома №39 по ул. Магистральная (протокол №). Превышение величины допустимого уровня установлено по содержанию жесткости общей в 4,1 раза; проба воды из разводящей сети в квартире № жилого дома №10 пер. Транспортный (протокол №). Превышение величины допустимого уровня установлено по содержанию жесткости общей в 4,3 раза; проба воды из разводящей сети насосной станции пос.Каменецкий ООО «К-Сервис» (протокол №). Превышение величин допустимого уровня установлено по: жесткости общей в 1,6 раза; железу в 14,7раза; цветности в 2,6 раза. Проба воды из разводящей сети насосной станции 3-го подъёма Новолюбовского водозабора ООО «К-Сервис» (протокол №). Превышение величин допустимого уровня установлено по: жесткости общей в 4,1 раза; железу в 2,0 раза; цветности в 1,1 раза. Однако, учитывая значения приписанных характеристик погрешности измерений цветности, данный показатель можно отнести к величине допустимого уровня. По результатам вынесено экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ. Также в ходе проверки, проведенной прокуратурой района по обращению ФИО4 установлено, ДД.ММ.ГГГГ Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Новомосковске» была отобрана проба воды питьевой централизованного водоснабжения из распределительной сети квартиры № жилого <адрес> в г. Узловая Тульской области и насосной станции 3-го подъема Новолюбовскоро водозабора ООО «К-Сервис» в г. Узловая Тульской области, в связи с неудовлетворительным качеством питьевой воды. По результатам испытаний установлено превышение величин допустимого уровня по пробе воды из разводящей сети в квартире № жилого дома № по ул. Завенягина г. Узловая по: цветности в 1,3 раза; жесткости общей в 3,0 раза; железу в 2,0 раза. По пробе воды из разводящей сети насосной станции 3-го подъёма Новолюбовского водозабора ООО «К-Сервис» установлено превышение величин допустимого уровня по: цветности в 1,8 раза; жесткости общей в 3,0 раза; железу в 8,0 раз. По результатам вынесено экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ. То есть, прокуратурой района установлены факты несоответствия воды, предъявляемым требованиям. В целях устранения выявленных нарушений Узловской межрайонной прокуратурой в адрес генерального директора ООО «К-Сервис» было внесено представление об устранении нарушений законодательства. Представление рассмотрено, однако действенных мер, направленных на улучшение качества питьевой холодной воды ресурсоснабжающей организацией не принято. Выявленные нарушения затрагивают права и законные интересы неопределенного круга потребителей на надлежащее качество и безопасность питьевой воды, создают угрозу для здоровья потребителей. На основании изложенного и.о. Узловского межрайонного прокурора, выступая в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, просит суд признать незаконными действия общества с ограниченной ответственность «К-Сервис» по подаче холодной воды потребителям ненадлежащего качества незаконными. Обязать общество с ограниченной ответственность «К-Сервис» обеспечить предоставление коммунальной услуги по подаче холодной питьевой воды неопределенному кругу потребителей соответствующей требованиям СанПиН "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01" из насосной станции 3-го подъема Новолюбовского водозабора и насосной станции пос.Каменецкий Узловского района в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца и.о. Узловского межрайонного прокурора – помощника прокурора Тараканов П.А. в судебном заседании заявление исковые требования поддержал, дал показания аналогичные изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «К-Сервис» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что ООО «К-Сервис» по договору с администрацией МО Узловский район только в апреле 2018 года принял на содержание и техническое обслуживание недвижимое муниципальное имущество муниципального образования Узловский район, а именно: водопроводные сети. На 2018 год обществом утвержден план мероприятий по улучшению качества воды, но так как на модернизацию денежные средства не были ранее заложены в тарифы, поэтому план мероприятий невозможно быстро выполнить.

Представитель третьего лица администрации МО Узловский район по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона №411-ФЗ от 06 декабря 2011 года, далее Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон №52-ФЗ) водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно статье 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01», утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 26 января 2001 года (далее - Правила) установлено, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (пункт 1.4).

Названные Правила применяются в отношении воды подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории РФ, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

В судебном заседании установлено, что качество питьевой воды, поставляемой населению г. Узловая и Узловского района Тульской области по централизованной системе водоснабжения не соответствует гигиеническим нормативам.

Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Новомосковске» по поручению Узловской межрайонной прокуратуры 13.06.2018 года была отобрана проба воды питьевой централизованного водоснабжения из распределительной сети: <...> д. №39 и пер. Транспортный, д. 10; насосной пос.Каменецкий Узловского района и насосной станции 3-го подъема Новолюбовского водозабора ООО «К-Сервис».

По результатам испытаний установлено: проба воды из разводящей сети в <адрес> жилого <адрес> (протокол №). Превышение величины допустимого уровня установлено по содержанию жесткости общей в 4,1 раза; проба воды из разводящей сети в <адрес> жилого <адрес> пер. Транспортный (протокол №). Превышение величины допустимого уровня установлено по содержанию жесткости общей в 4,3 раза; проба воды из разводящей сети насосной станции пос.Каменецкий ООО «К-Сервис» (протокол №). Превышение величин допустимого уровня установлено по: жесткости общей в 1,6 раза; железу в 14,7раза; цветности в 2,6 раза. Ппроба воды из разводящей сети насосной станции 3-го подъёма Новолюбовского водозабора ООО «К-СервиС» (протокол №). Превышение величин допустимого уровня установлено по: жесткости общей в 4,1 раза; железу в 2,0 раза; цветности в 1,1 раза. Однако, учитывая значения приписанных характеристик погрешности измерений цветности, данный показатель можно отнести к величине допустимого уровня. По результатам вынесено экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также в ходе проверки, проведенной прокуратурой района по обращению ФИО4 установлено, 29.06.2018 года Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Новомосковске» была отобрана проба воды питьевой централизованного водоснабжения из распределительной сети квартиры № жилого дома № 38 по ул. Завенягина в г. Узловая Тульской области и насосной станции 3-го подъема Новолюбовскоро водозабора ООО «К-Сервис» в г. Узловая Тульской области, в связи с неудовлетворительным качеством питьевой воды. По результатам испытаний установлено превышение величин допустимого уровня по пробе воды из разводящей сети в квартире № жилого дома № 38 по ул. Завенягина г. Узловая по: цветности в 1,3 раза; жесткости общей в 3,0 раза; железу в 2,0 раза. По пробе воды из разводящей сети насосной станции 3-го подъёма Новолюбовского водозабора ООО «К-Сервис» установлено превышение величин допустимого уровня по: цветности в 1,8 раза: жесткости общей в 3,0 раза; железу в 8,0 раз. По результатам вынесено экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.2 Устава ООО «К-Сервис», утвержденного решением единственного участника общества 21.05.2018 года следует, что основными видами деятельности общества является: сбор и очистка воды, распределение воды, удаление и обработка сточных вод и др.

Постановлением главы администрации МО Узловский район №349 от 05.04.2018 года определено ООО «К-Сервис» организацией, ответственной за содержание и техническое обслуживание недвижимого имущества муниципального образования Узловский район.

09.04.2018 года между Комитетом по земельным и имущественным отношениям администрации МО Узловский район и ООО «К-Сервис» заключен договор о передаче на содержание и техническое обслуживание.

Согласно п. 2.3.5 договора ООО «К-Сервис» обязано обеспечить качественное предоставление услуг водоснабжения.

Также в материалах дела имеется план мероприятий по улучшению качества воды ООО «К-Сервис» на 2018 год, утвержденный директором ООО «К-Сервис» и утвержденный начальником территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, благополучия человека по Тульской области.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что обеспечение подачи воды в границах поселения должно быть организовано ООО «К-Сервис» таким образом, чтобы подаваемая вода соответствовала гигиеническим нормативам, была безопасной в эпидемическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и имела благоприятные органолептические свойства.

Следовательно, независимо от того, кому принадлежат водные объекты, из которых производится подача населению г. Узловая и Узловского района Тульской области питьевой воды, в силу приведенных выше требований закона именно на ООО «К-Сервис» лежит обязанность в границах поселения организовать водоснабжения населения в соответствии с гигиеническими нормативами.

При изложенных обстоятельствах имеются основания для возложения на ООО «К-Сервис» обязанности обеспечить подачу в г. Узловая и Узловского района Тульской области питьевой воды, отвечающей гигиеническим нормативам качества по органолептическим показателям и химическому составу, в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку при подаче иска истец был освобожден от оплаты госпошлины, она подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. Узловского межрайонного прокурора удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «К-Сервис» по подаче холодной воды потребителям ненадлежащего качества.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «К-Сервис» обеспечить предоставление коммунальной услуги по подаче холодной питьевой воды неопределенному кругу потребителей соответствующей требованиям СанПиН "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01" из насосной станции 3-го подъема Новолюбовского водозабора и насосной станции пос.Каменецкий Узловского района, в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «К-Сервис» в доход бюджета муниципального образования Узловский район государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2018 года.

Председательствующий И.М. Сафронова