Решение № 2А-АМ-221/2025 2А-АМ-221/2025~М-АМ-174/2025 М-АМ-174/2025 от 11 сентября 2025 г. по делу № 2А-АМ-221/2025

Дело № 2а-АМ-221/2025

УИД № 14RS0015-02-2025-000269-84


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Амга 12 сентября 2025 г.

Мегино - Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Аргуновой Е.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Амгинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Амгинского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Болугурский наслег» муниципального района «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Амгинского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации СП «Болугурский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности создать маневренный жилищный фонд в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Амгинского района проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что в СП «Болугурский наслег» маневренный жилищный фонд не создан, а по состоянию на 01 августа 2025 года нуждающихся 12 граждан. Прокуратурой района в целях устранения нарушений законов 01 августа 2025 года в адрес главы СП «Болугурский наслег» вносилось представление с требованием создать маневренный фонд на территории СП «Болугурский наслег», которое рассмотрено. Согласно ответа на представление от 05 августа 2025 года меры по созданию маневренного фонда на территории не приняты из-за отсутствия финансирования. Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории СП «Болугурский наслег» создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории наслега и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися в срочном предоставлении жилого помещения и свидетельствует о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Представитель административного ответчика СП «Болугурский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Суд в соответствии со статьей 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Амгинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 поддержала административные исковые требования по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик в отзыве от 11 сентября 2025 года административные исковые требования полностью признал,

Выслушав истца и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Исходя из положений пункта 3 и пункта 6 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно пункту 1, пункту 4 и пункту 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и осуществление муниципального жилищного контроля.

Пунктом 3 части 2 статьи 19 ЖК РФ установлено, что муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии с частью 3 статьи 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования. При этом специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Пунктом 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.

В силу статьи 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством. Таким образом, на основании вышеприведенных норм, на орган местного самоуправления, как на собственника муниципального жилья в поселении, возложена обязанность по созданию маневренного жилищного фонда в поселении.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Амгинского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения административным ответчиком жилищного законодательства, в ходе которой установлено отсутствие у административного ответчика маневренного жилищного фонда. По результатам проверки в адрес административного ответчика 01 августа 2025 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно письму главы СП «Болугурский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) от 05 августа 2025 года за исх. №271, создание условий для маневренного жилищного фонда для граждан, проживающих на территории наслега, не представляется возможным ввиду нехватки денежных средств в бюджете СП «Болугурский наслег», в следующем году планируется подача заявки на субсидию в Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) для строительства многоквартирного дома под маневренный жилищный фонд.

Административным ответчиком доказательств о наличии либо о создании на территории СП «Болугурский наслег» маневренного жилищного фонда, в том числе о предпринятых мерах по созданию маневренного жилищного фонда, в нарушении ч.11 ст. 226 КАС РФ суду не представлено.

Факт отсутствия на территории СП «Болугурский наслег» специализированного маневренного фонда подтвердил письменным ходатайством представитель административного ответчика.

Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории СП «Болугурский наслег» Амгинского района Республики Саха (Якутия) создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории сельского поселения и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным статьей 95 ЖК РФ.

Учитывая указанные обстоятельства и требования закона, суд приходит к выводу, что вопросы создания маневренного жилищного фонда, состоящего из конкретных жилых помещений, а также порядок предоставления жилых помещений этого фонда относятся к компетенции органа местного самоуправления и применительно к рассматриваемому административному спору - к компетенции административного ответчика.

Поскольку обязанность по созданию маневренного жилищного фонда законом не поставлена под условие реальной нуждаемости в конкретный период времени, а отсутствие надлежащего финансирования не освобождает административного ответчика от исполнения возложенной на нее обязанности по созданию маневренного жилищного фонда и не может служить основанием для отказа гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законом, оспариваемое бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда, является незаконным, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Амгинского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Болугурский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Болугурский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия), (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 1400401001), выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда.

Обязать администрацию сельского поселения «Болугурский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия), (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 1400401001), создать маневренный жилищный фонд в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Афанасьева Т.М.

Решение в окончательной форме принято 22 сентября 2025 г.