Решение № 2-779/2017 2-779/2017~М-732/2017 М-732/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-779/2017

Гражданское дело № 2-779/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2017 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Е.В. Сафоновой, при секретаре Т.В. Санниковой,

с участием процессуального истца помощника прокурора Оловяннинского района Б.Б. Жамбаловой,

материального истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах Носовой ЛА к администрации сельского поселения «Хада-Булакское» о признании бездействия незаконным и взыскании задолженности по доплате к пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд интересах ФИО1 к администрации сельского поселения «Хада-Булакское» о признании бездействия незаконным и взыскании задолженности по доплате к пенсии за выслугу лет.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 о невыплате доплаты к пенсии за стаж муниципальной службы администрацией СП «Хада-Булакское». Проверкой установлено, что ФИО1 установлена доплата к пенсии за выслугу лет, в связи с замещением муниципальной должности. На основании Решения Совета СП «Хада-Булакское» от ДД.ММ.ГГГГ. № «О внесении изменений в Положение «О порядке установления расчета, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим СП «Хада-Булакское», определены порядок расчета пенсии муниципальным служащим. В настоящее время у администрации СП «Хада-Булакское» имеется задолженность по выплате доплаты к пенсии перед ФИО1 в размере 53129,12 рубля за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд признать бездействие администрации сельского поселения «Хада-Булакское» по невыплате доплаты к пенсии незаконным.

Взыскать с администрации СП «Хада-Булакское» в пользу ФИО1 задолженность по доплате к трудовой пенсии по старости за стаж муниципальной службы в размере 53129,12 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Оловяннинского района Жамбалова Б.Б. заявленные требования поддержала. Просила суд взыскать с ответчика в пользу ФИО1 задолженность, с учетом представленной в судебное заседание уточненной справки о задолженности, в размере 36332,94 рублей. В обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании требования прокурора поддержала. С размером задолженности в размере 36332,94 рублей согласилась.

Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения «Хада-Булакское» в судебном заседании исковые требования прокурора признала в части. Представила в судебное заседание справку о задолженности по доплате муниципальной пенсии ФИО1 в размере 36332,94 рублей за период с января по август 2017 года, в связи с принятием Решения Светом СП об изменении коэффициента для расчета размера пенсии за выслугу лет.

Суд, заслушав пояснения процессуального и материального истцов, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к нижеследующему.

Как установлено в судебном заседании, истец состояла в трудовых отношениях с администрацией СП «Хада-Булакское», замещала должность муниципальной службы /л.д.27-28/.

Решением Совета сельского поселения «Хада-Булакское» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение «О порядке установления, расчета, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим сельского поселения «Хада-Булакское» /л.д.31-37/.

Решением Совета сельского поселения «Хада-Булакское» от ДД.ММ.ГГГГ. № внесены изменения в Положение «О порядке установления, расчета, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим сельского поселения «Хада-Булакское».

Решением Совета сельского поселения «Хада-Булакское» от ДД.ММ.ГГГГ. № приостановлена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе в СП «Хада-Булакское» на период с 01.01.2017г. по 01.01.2018г. /л.д.38/.

Решением Совета сельского поселения «Хада-Булакское» от ДД.ММ.ГГГГ. №, утверждено Положение «О пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в СП «Хада-Булакское» /л.д.39, 40-46/.

Решением Совета сельского поселения «Хада-Булакское» от ДД.ММ.ГГГГ. №, утверждено Положение «О порядке и условиях назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, а также ее размере в СП «Хада-Булакское» /л.д.47, 48-52/.

Решением Совета сельского поселения «Хада-Булакское» от ДД.ММ.ГГГГ. №, установлен новый коэффициент, применяемый к размеру пенсии за выслугу лет, и установлен минимальный размер пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в СП «Хада-Булакское» /л.д.53-54/.

Распоряжением главы администрации сельского поселения «Хада-Булакское» от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 уволена ДД.ММ.ГГГГ. в связи с уходом на пенсию /л.д.27-28/.

Согласно представленной в материалы дела справке администрации СП «Хада-Булакское», задолженность по доплате к пенсии перед ФИО1 за 8 месяцев 2017 года, рассчитанная с применением нового коэффициента, составила 36 332,94 рублей /л.д.55/.

Так, согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" для муниципальных служащих предусмотрена гарантия в виде пенсионного обеспечения за выслугу лет (п. 5 ч. 1 ст. 23).

Такое пенсионное обеспечение, в силу п. 1 ст. 24 названного Федерального закона, предусматривающего распространение в полном объеме на муниципального служащего прав государственного гражданского служащего в области пенсионного обеспечения, осуществляется на основе законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления и по своей правовой природе, так же как и доплаты к пенсии (пенсии за выслугу лет) государственным гражданским служащим, является дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации помимо пенсии, назначаемой на общих основаниях.

Конституционный Суд Российской Федерации в ряде своих решений указывал, что законодатель субъекта Российской Федерации вправе вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы в данном субъекте Российской Федерации, дополнительного обеспечения (в виде ежемесячной доплаты либо пенсии за выслугу лет) к установленным этим лицам в рамках системы обязательного пенсионного страхования трудовым пенсиям, в том числе корректировать правила исчисления таких выплат, и такое изменение, осуществленное с учетом конституционных принципов равенства и социальной справедливости, право граждан на социальное обеспечение, в том числе конституционное право на получение государственной пенсии в установленных законом случаях и размерах, не нарушает (определения от 11 мая 2006 года N 88-О, от 3 апреля 2007 года N 332-О-П, от 15 января 2008 года N 107-О-О и N 108-О-О).

Указанная правовая позиция, отраженная, в том числе, в определении Конституционного Суд Российской Федерации в от 28 мая 2009 года N 698-О-О, с учетом одинаковой юридической природы дополнительного пенсионного обеспечения для государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих, в полной мере применима и к изменению правового регулирования дополнительных пенсионных выплат, устанавливаемых муниципальным служащим.

Согласно ч. 3 ст.11 Закона Забайкальского края от 29.12.2008г. №108-ЗЗК «О муниципальной службе в Забайкальском крае», условия предоставления права на пенсию за выслугу лет, порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет определяются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

В соответствии со ст.6 Закона Забайкальского края от 24.12.2010г. N 455-ЗЗК (ред. от 08.12.2014) «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, за счет средств местного бюджета может быть предусмотрена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности).

Порядок и условия назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), а также ее размер определяются муниципальным нормативным правовым актом в соответствии с Уставом муниципального образования.

Таким образом, вопрос о пенсионном обеспечении муниципальных служащих отнесен федеральным законодательством и законодательством Забайкальского края к компетенции органов муниципальных образований.

По своей правовой природе право муниципального служащего на ежемесячную доплату к государственной пенсии является дополнительной социальной гарантией.

Таким образом, с ответчика – администрации СП «Хада-Булакское» в пользу ФИО1 подлежит взысканию задолженность по доплате к пенсии за выслугу лет в размере 36332,94 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Хада-Булакское», выразившееся в невыплате доплаты к пенсии Носовой ЛА.

Взыскать с администрации сельского поселения «Хада-Булакское» в пользу Носовой ЛА задолженность по доплате к пенсии за выслугу лет за период с января по июль 2017 года в размере 36 332 рублей 94 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 02.11.2017г.

Судья Е.В. Сафонова