Решение № 2А-67/2019 2А-67/2019~М-6/2019 М-6/2019 от 18 января 2019 г. по делу № 2А-67/2019

дело 2а – 67/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Первомайский 18 января 2019 года

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Куценко Е.И., при секретаре Тяпухиной О.Л.,с участием заместителя прокурора Первомайского района Оренбургской области Красникова В.А., представителя административного истца - ОМВД России по Первомайскому району ФИО1, действующего на основании доверенности от <данные изъяты> года, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Первомайскому району Оренбургской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел России по Первомайскому району Оренбургской области (далее по тексту - ОМВД России по Первомайскому району Оренбургской области) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, указав, что 26.10.2011 года ФИО2 был осужден Бузулукским районным судом Оренбургской области к 2 годам лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.161 УК РФ. <данные изъяты> года освобожден из ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Оренбургской области условно- досрочно на неотбытый срок 9 месяцев 15 дней. 18.07.2016 года в отношении ФИО2 решением Первомайского районного суда Оренбургской области был установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в ОМВД России по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них. Решением Первомайского районного суда от 21.08.2017 года в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора на три месяца и дополнены ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания. Решением Первомайского районного суда от 03.11.2017 года в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора на четыре месяца и дополнены ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания. 10.05.2018 года ФИО2 осужден Первомайским районным судом по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением временно исполняющим обязанности начальника ОМВД России по Первомайскому району от 01.06.2018 года в отношении ФИО2 прекращено дело административного надзора в связи с осуждением последнего к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания. 09.10.2018 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК -<данные изъяты> УФСИН России по Оренбургской области по отбытию срока наказания. С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО2 нигде не работает, в нарушении административного законодательства замечен не был.

Начальник ОМВД России по Первомайскому району просил установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с одновременным установлением ограничений: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов утра; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Первомайскому району ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования и просил установить административный надзор в отношении ФИО2

Заместитель прокурора Первомайского района Оренбургской области Красников В.А., считая административный иск законным и обоснованным, просил его удовлетворить и установить административный надзор в отношении ФИО2

Административный ответчик ФИО2 согласился с административным иском, против установления в отношении него административного надзора не возражал.

Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение заместителя прокурора Первомайского района Оренбургской области, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом

Административный надзор согласно статье 2 указанного закона N 64-ФЗ устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона N 64-ФЗ.

В суде было установлено, что ФИО2 был осужден по приговору Первомайского районного суда Оренбургской области от 10 мая 2018 года по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию срока наказания <данные изъяты> года.

Решением Первомайского районного суда Оренбургской области от 18.07.2016 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев с административными ограничениями в виде: обязательной явки раз в месяц в ОМВД России по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 ч. до 06:00 часов; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Решением Первомайского районного суда от 21.08.2017 года в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора на три месяца и дополнены ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания.

Решением Первомайского районного суда от 03.11.2017 года в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора на четыре месяца и дополнены ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания.

Решением временно исполняющим обязанности начальника ОМВД России по Первомайскому району от 01.06.2018 года в отношении ФИО2 прекращено дело административного надзора в связи с осуждением последнего к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания.

ФИО2 ранее так же был судим по приговору Бузулукского районного суда Оренбургской области от 26.11.2011 года по ч.2 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на 2 года.

Согласно рапорту-характеристики, выданному УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Первомайскому району <данные изъяты> и бытовой характеристики, ФИО2. по месту жительства характеризуется посредственно, нигде не работает, ранее привлекался к уголовной ответственности.

Из материалов дела следует, что ФИО2 был осужден 26.10.2011 года по ч.2 ст.161 УК РФ относящейся в соответствии с положениями статьи 15 УК РФ к категории тяжких преступлений.

Согласно пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции действовавшей на момент совершения преступления ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.161 УК РФ) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Следовательно, в соответствии с приведенными положениями закона, административный надзор следует установить на срок 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Суд находит подтвержденными совокупностью указанных выше доказательств обстоятельства, на которых административный истец обосновывает свои требования, а его административное исковое заявление об установлении административного надзора - подлежащим удовлетворению по основаниям изложенным выше.

Таким образом, основания для установления в отношении административного надзора имеются.

Заявленные требования об установлении ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов утра, запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них, суд считает обоснованными, так как они соответствуют административным ограничениям, установленным в ст. 5 вышеуказанного закона.

Суд полагает, что подлежат удовлетворению заявленные требования об установлении ограничений в виде обязательной явки для регистрации в отдел внутренних дел России по месту жительства либо пребывания, устанавливает периодичность регистрации два раза в месяц.

Определение продолжительности срока административного надзора в пределах, предусмотренных законом, и установление конкретных административных ограничений является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела, установленными в результате судебного разбирательства.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 22 марта 2012 года № 597-О-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ).

В соответствии с ч.8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Суд полагает, с учетом данных о личности административного ответчика, его поведения в период отбывания наказания, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в соответствии с требованиями Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, установить над ним административный надзор на срок 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив следующие административные ограничения: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов утра, запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по Первомайскому району Оренбургской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, начиная со дня со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов утра, запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Разъяснить ФИО2, что на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд в течение срока административного надзора может досрочно прекратить административный надзор либо частично отменить установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Е.И.Куценко

Решение в окончательной форме принято 18 января 2019 года

Судья Е.И.Куценко