Решение № 2-864/2025 2-864/2025~М-129/2025 М-129/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 2-864/2025

Дело № 2-864/25

26RS0001-01-2025-000267-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рогозина С.В.,

при секретаре Воеводской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Комитета градостроительства администрации <адрес> к ФИО1 об установлении ограждения строительной площадки,

УСТАНОВИЛ:

Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя обратился с вышеобозначенным иском в обоснование которого указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит объект капитального строительства - учебно-производственная мастерская с кадастровым номером 26:12:030219:149, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 568 кв. м, по адресу: <адрес>, также принадлежащего ответчику.

дата комитетом градостроительства администрации <адрес> выдано разрешение на реконструкцию учебно-производственной мастерской №с.

В рамках полномочий, предусмотренных действующим законодательством, специалистами комитета выявлен факт несоответствия ограждения строительной площадки по адресу: <адрес> требованиям пункта 1 статьи 19 Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес> края, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 26 июля 2023 г. № 200.

В адрес ФИО1 направлено предостережение от 01.10.2024 о недопустимости нарушений обязательных требований, в котором ответчику предложено установить ограждение строительной площадки, расположенной по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями Правил благоустройства, направить в адрес комитета уведомление об исполнении предостережения в срок не более 60 дней.

дата ФИО1 уведомил комитет о том, что дата ответчиком установлено ограждение строительной площадки по <адрес> в <адрес> в соответствии с Правилами благоустройства.

дата специалистами комитета осуществлен выезд, в ходе которого установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес>, работы по установке ограждения в соответствие с требованиями Правил благоустройства не выполнены, а именно: отсутствует деревянный помост и козырек безопасности примерной протяженностью 52 м (41 м - с южной стороны, 11 м - с восточной стороны), в связи с чем возникает угроза жизни и здоровья граждан, а также отсутствует баннер, образцы которого утверждены распоряжением заместителя главы администрации <адрес>, руководителя комитета градостроительства администрации <адрес> от дата №-<адрес> работы не ведутся, строительная техника отсутствует.

Просит суд возложить обязанность на ФИО1 привести ограждение строительной площадки, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 568 кв. м, по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями статьи 19 Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес> края, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от дата №, и Образцами ограждений строительных площадок и мест проведения ремонтных работ на территории <адрес>, утвержденными распоряжением от 20.06.2014 № 961-р, путем установки деревянного помоста, козырька безопасности протяженностью 52 м (41 м - с южной стороны, 11 м - с восточной стороны), а также баннера по всему периметру строительной площадки.

В случае неисполнения ответчиком установленного решением суда в тридцатидневный срок, в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, взыскать с ФИО1 в пользу комитета градостроительства администрации <адрес> судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда в размере 2000 рублей в день.

В судебное заседание представитель истца не явился, представил заявление о рассмотрении в его отсутствие в котором настаивал на удовлетворении требований, дополнительно указав, что отмена ранее выданного разрешения на реконструкцию не влияет на необходимость оборудования площадки забором, поскольку его отсутствие несет угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против заявленных требований, указав, что земельный участок и строение, расположенное на нем, по всему периметру ограждены двухметровым сплошным забором ровно по границе участка. указанный забор не оборудован козырьком безопасности и деревянным помостом ввиду того, что строительные работы на объекте не ведутся. Приказом Комитета градостроительства от 17.01.2025 №09-оду разрешение на строительство «Реконструкция объекта капитального строительства» отменено, работы полностью все прекращены, в связи с чем и отпала необходимость в совершении действий, которые требует истец. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные в условиях состязательного процесса доказательства, оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает требования необоснованными, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости учебно-производственная мастерская с кадастровым номером 26:12:030219:149, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:12:030219:3, по адресу: <адрес>.

В целях реконструкции данного объекта недвижимости дата комитетом градостроительства администрации <адрес> выдано разрешение на реконструкцию учебно-производственной мастерской №с-2022.

В статье 35 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» указано, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с пунктом 6.2.2 Постановления Госстроя Российской Федерации от 23.07.2001 № 80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001», производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Положениями пунктов 7.15 - 7.17 «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.12.2019 № 861/пр) предусмотрено, что лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить выделенную территорию строительной площадки, выделенные отдельные территории для размещения бытовых городков строителей, участки с опасными и вредными производственными факторами, участки с материальными ценностями строительной организации (при необходимости). На территории строительной площадки выделяются опасные зоны (опасные зоны дорог, монтажные зоны объектов, зона возможного падения груза с кранового механизма с учетом радиуса разлета) для работающих с установкой предохранительных защитных ограждений и знаков безопасности. Лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами в соответствии с требованиями НД (в том числе в отношении линейных объектов, при строительстве, реконструкции автомобильных дорог).

Согласно пункту 1 статьи 19 Правил благоустройства строительные площадки должны быть огорожены по всему периметру. Образцы ограждений утверждаются комитетом градостроительства. В ограждениях должно быть предусмотрено минимальное количество проездов. Проезды, как правило, должны выходить на второстепенные улицы и оборудоваться шлагбаумами или воротами. Ограждение строительной площадки должно быть оборудовано аварийным освещением и освещением опасных мест, пешеходные проходы вблизи строительства защитными козырьками.

Ограждения строительных площадок должны устанавливаться в границах предоставленного для строительства земельного участка, содержаться в чистоте, быть очищены от грязи, не иметь проемов, не предусмотренных проектом производства работ, посторонних наклеек, объявлений, надписей и находиться в исправном состоянии. Повреждения ограждений необходимо устранять в течение суток с момента повреждения.

Фасады зданий, строений, сооружений, выходящие на проезжие части улиц, на площади должны быть закрыты навесным декоративно-сетчатым ограждением на период проведения их капитального ремонта, реконструкции. Декоративно-сетчатые ограждения должны иметь опрятный вид, не иметь повреждений, значительных провисаний (пункт 3).

Во исполнение пункта 1 статьи 19 Правил благоустройства распоряжением заместителя главы администрации <адрес>, руководителем комитета от 20.06.2014 № 961-р утверждены образцы ограждений строительных площадок и мест проведения ремонтных работ на территории <адрес>.

Вышеприведенное нормативное регулирование устанавливает требования и критерии к объектам, которые находятся в стадии реконструкции или строительства.

Между тем, из представленных материалов дела следует, что Приказом Комитета градостроительства от 17.01.2025 №09-оду разрешение на реконструкцию учебно-производственной мастерской №с-2022 отменено, работы полностью все прекращены. Об этом ФИО1 уведомил администрацию <адрес> письмом от дата. Актом внепланового инспекционного визита Министерства строительства и архитектуры <адрес> от дата установлено, что на момент проведения внеплановой проверки строительно-монтажные работы не осуществлялись, строительная техника отсутствовала.

С учетом изложенного, суд полагает, что обязанность ответчика по оборудованию козырька безопасности и деревянного настила в отсутствие как правовых оснований для строительства и реконструкции, то есть при условии отмены разрешения на строительство, таки при фактическом отсутствии ведения строительных работ, не возникает, вследствие чего требования истца являются не состоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Комитета градостроительства администрации <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности привести ограждение строительной площадки, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером 26:12:030219:3, а также о взыскании судебной неустойки – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей жалобы через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 07.03.2025

Судья С.В. Рогозин