Решение № 2-2524/2018 2-83/2019 2-83/2019(2-2524/2018;)~М-2385/2018 М-2385/2018 от 21 марта 2019 г. по делу № 2-2524/2018

Дело № 2-83/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,

при секретаре Мальцевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

21 марта 2019 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

С учетом уточнений свои требования мотивирует тем, что ею, ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в УПФР в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение № об отказе в установлении пенсии, за отсутствием требуемого страхового стажа.

Ответчик засчитал мне в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 15 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), в качестве машиниста (кочегара котельной) в МУП <данные изъяты> УКК и ТС.

По мнению ответчика, засчитать в специальный стаж по Списку № 2 не представляется возможным следующий период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7лет1 мес. 24 дня) в качестве машиниста котельных установок в МУП <данные изъяты> УКК и ТС, так как профессия не предусмотрена Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

С решением УПФР в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении моей пенсии не согласна, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

Согласно статье 8 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж согласно записям трудовой книжке с учетом учебы в Беловском торгово-кулинарном училище составляет 20 лет 10 месяцев 3 дня, что согласно п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» является достаточным для возникновения права для назначения досрочной страховой пенсии.

В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала на одном и том же предприятии. За весь период трудовой деятельности в данной организации, организация несколько раз переименовывалась, но при этом мои обязанности и условия труда не менялись.

В спорный период работала в должности кочегара в котельной посменно. Постоянно осуществляла трудовую деятельность в должности кочегара в одной и той же организации с одинаковыми условиями труда. Котельная осуществляла работу на твердом топливе, а именно угле. В обязанности, помимо поддержания необходимой температуры и давления в котлах, входила ручная подача угля в топку и уборка золы. Она посменно работала в отопительный сезон, с 15 сентября по 15 мая, иногда в зависимости от температуры окружающей среды, отопительный сезон начинался раньше и заканчивался позже. После окончания отопительного сезона осуществляла ремонт котельной, белила, красила помещения, ремонтировала котлы. В летние месяцы находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске. За работу в тяжелых условиях труда выдавались талоны на бесплатное питание в столовой, молоко, а также выдавались спецодежда и респираторы.

Указывает на то, что ее профессия в списке № 2 постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», расположена в разделе XXXIII, код позиции 23200000-13786 и поименована как «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».

Таким образом, ответчик незаконно отказал о включении в специальный стаж 7 лет 1 мес. 24 дня.

Отказываемый и имеющийся специальный стаж в совокупности составляет 8 лет 29 дней, (7 лет 1 мес. 24 дня + 11 мес. 5 дней = 8 лет 29 дней), что согласно с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» составляет более половины установленного срока, то есть пяти лет.

В соответствии статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Кроме того, истица понесла судебные расходы на юридические услуги, аименно: на составление искового заявления - 4 000 рублей, на оплату госпошлины для обращения в суд - 300 рублей. Всего понесла расходов в сумме4 300 рублей.

В соответствии статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Просит признать решение об отказе в установлении пенсии УПФР по г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, <...>, по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», незаконным.

Обязать УПФР по г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения в льготный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 1 мес. 24 дня) в качестве машиниста котельных установок в МУП Беловское УКК и ТС.

Обязать УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, понесенные расходы на юридическое услуги в размере 4000 рублей за составление искового заявления и 300 рублей за оплату госпошлины, всего взыскать 4300 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 уточненные исковые требования поддержала. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддерживает и подтверждает. Просит признать решение об отказе в установлении пенсии УПФР по г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, <...>, по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», незаконным.

Обязать УПФР по г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения в льготный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 1 мес. 24 дня) в качестве машиниста котельных установок в МУП <данные изъяты> УКК и ТС.

Обязать УПФР в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с УПФР в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, понесенные расходы на юридическое услуги в размере 4000 рублей за составление искового заявления и 300 рублей за оплату госпошлины, всего взыскать 4300 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2019 уточненные исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в оспариваемой истицей решении Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное).

Суд, выслушав истицу ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующую на основании доверенности к следующему.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее полов

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, Списки соответствующих видов работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» которой предусмотрено, периоды работы (детальности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (детальности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

· Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10;

· Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (далее - Список № 2 (1956г.)) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В силу пункта 4 Правил № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ФИО1 на дату права ДД.ММ.ГГГГ – 52 года, ей требуется не менее 6 лет специального стажа в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30. Засчитать ФИО1 в специальный стаж по Списку № не представляется возможным следующий период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 1 мес. 24 дня) в качестве машиниста котельных установок в МУП «<данные изъяты> УКК и ТС, так как профессия не предусмотрена разделом XXXIII «Общие профессии Списка № 2». Таким образом, специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 у ФИО1 на дату права ДД.ММ.ГГГГ составляет 11 месяцев 5 дней, что менее требуемого. Всего отказываемых периодов – 7 лет 1месяц 24 дня. Право на досрочную пенсию по абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 у ФИО1 не определено (л.д. 22,23).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, Постановлению Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки № № №, заполненной на имя ФИО1, (л.д. 8-12) следует, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она, работала в Управлении коммунальных котельных и тепловых сетей <данные изъяты> УЖКХ: ДД.ММ.ГГГГ - переведена машинистом котельных установок второго разряда на участок № (приказ №К от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ - переведена транспортной рабочей на участок №по первому разряду (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ).

При разрешении данного спора, суд исходит из того, что в соответствии с требованиями п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей в спорный период работы ФИО1 с 26.11.1988 по 18.01.1996, записи о наименовании работы, профессии, на которую принят работник, должны были производиться для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.

В период трудовой деятельности ФИО1 в качестве машиниста котельных установок наименование профессий рабочих с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ определялось согласно Общесоюзному классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 1 86 016, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов ОК 016-94.

Профессия - «машинист котельных установок» не содержится в указанных классификаторах и в каких-либо выпусках ЕТКС работ и профессий рабочих.

В Классификаторы профессий рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов и Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1, раздел: «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства», утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30, включена профессия - «машинист (кочегар) котельной».

Характеристика работ машиниста (кочегара) котельной 2 разряда (ЕТКС, выпуск 1, §194) включает в себя: обслуживание водогрейных и паровых котлов с суммарной теплопроизводительностью до 12,6 ГДж/ч (до 3 Гкал/ч) или обслуживание в котельной отдельных водогрейных и паровых котлов теплопроизводительностью котла до 21 ГДж/ч (до 5 Гкал/ч), работающих на твердом топливе. Растопку, пуск, остановку котлов и питание их водой. Дробление топлива, загрузка и шуровка топки котла. Регулирование горения топлива. Наблюдение по контрольно-измерительным приборам за уровнем воды в котле, давлением пара и температурой воды, подаваемой в отопительную систему. Пуск, остановку насосов, моторов, вентиляторов и других вспомогательных механизмов. Чистку арматуры и приборов котла. Обслуживание теплосетевых бойлерных установок или станций мятого пара, расположенных в зоне обслуживания основных агрегатов, с суммарной тепловой нагрузкой до 42 ГДж/ч (до 10 Гкал/ч). Поддержание заданного давления и температуры воды и пара. Участие в промывке, очистке и ремонте котла. Удаление вручную шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных и поддувал газогенераторов, а также с колосниковых решеток, топок, котлов и поддувал паровозов. Планировку шлаковых и зольных отвалов.

Для спорного периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применяется Список № 2 (1991 г.), для периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может применяться Список № 2 (1956 г.)

Разделом ХХХШ «Общие профессии» Списка № 2 (1991 г.), предусмотрены: машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код позиции 23200000-13786).

Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение машиниста (кочегара) котельной не имеет значения теплопроизводительность водогрейных и паровых котлов, которая может быть как менее 3 Гкал/час, так и свыше 130 Гкал/час, а также для каких целей вырабатывается пар и вода (для технологических или бытовых нужд), обязательным условием для назначения пенсии машинисту (кочегару) котельной по Списку № 2 (1991 г.), является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце).

Кроме того, в качестве машиниста (кочегара) котельной работник должен быть занят полный рабочий день, что необходимо подтвердить документально, например, справкой работодателя, журналами приема - передачи смен, табелями учета рабочего времени, документами об оплате труда (расчетными листками, лицевыми счетами, расчетными ведомостями) и прочее.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 (1956 г.) предусмотрены: кочегары производственных котельных и производственных печей; зольщики.

Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение для кочегара производственных котельных и производственных печей по Списку № 2 (1956 г.), обязательным условием является выполнение работ в качестве кочегара в производственных котельных и производственных печей, вид топлива значения не имеет.

Производственные котельные обеспечивают паром и горячей водой технических потребителей и системы отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха и горячего водоснабжения.

В соответствии с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.10.1987 № 21/29-118 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, к профессиям рабочих, наименования которых изменены в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (выпуски ЕТКС № 1 - 72 утверждены Постановлениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС в 1983 - 1986 гг.) машинистам (кочегарам) котельных, занятым на удалении золы и шлака, пенсию следует назначать по Списку № 2 (Раздел XXXII «Общие профессии»), как зольщикам.

Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение для машиниста (кочегара) котельной по Списку № 2 (1956 г.), как зольщику, обязательным условием является - занятость работника на удалении золы и шлака из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов, то есть, должны быть подтверждены работы по обслуживанию котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце).

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенных способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12, 28), выданной архивным отделом Администрации Беловского городского округа Кемеровской области, содержащая сведения о трудовой деятельности ФИО1 в МУП <данные изъяты> УКК и ТС: с ДД.ММ.ГГГГ - переведена машинистом котельных установок 2 разряда на участок № (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); с ДД.ММ.ГГГГ - переведена транспортной рабочей 1 разряда на участок № (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); ДД.ММ.ГГГГ - переведена машинистом котельных установок 2 разряда на участок № (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); ДД.ММ.ГГГГ - уволена по ст. 31 КЗоТ РФ, собственное желание (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

Как усматривается из справки, содержащей информацию о преобразованиях организации УКК и ТС <данные изъяты> управления ЖКХ (л.д. 13, 45): <данные изъяты><данные изъяты>

Из представленной истицей светокопии характеристики рабочего места и условий труда машиниста котельной с ручной загрузкой топлива (л.д. 16) усматривается, что ФИО1 работала машинистом котельной на участке № ООО «<данные изъяты>» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Работа машиниста котельной имеет сменный характер по 12 часов, как в дневную, так и ночную смену. В течении смены машинист котельной обеспечивает работу водогрейного котла. Загрузка топки котла твердым топливом (углем) производится вручную с помощью лопаты. Количества угля, забрасываемого машинистом в топку котла составляет в среднем 2200-2500 кг, в зависимости от температурного графика. Работа машиниста котельной участка № носит сезонный характер с середины сентября до середины мая на период отопительного сезона. В летний период машинисты котельной привлекаются к ремонтным работам по подготовке котельной к последующему отопительному сезону.

Исходя из справки № от ДД.ММ.ГГГГ по проверке документов, представленных заявителем для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, выданной Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) согласно штатных расписаний профессия машинист котельных установок на участке № отсутствует, имеются рабочие места по профессии машинист котельной. МУП «<данные изъяты> и ТС» ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ без образования правопреемника. Документы по личному составу находятся на хранении Архивного отдела Администрации Беловского городского округа. Индивидуальные сведения откорректированы по Решению Управления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, назначена по делу экспертиза условий труда, производство которой поручено экспертам Департамента труда и занятости населения Кемеровской области (л.д. 79-81).

Из заключения Департамента труда и занятости населения Кемеровской области № 21 от 21.12.2018 (л.д. 84-95) следует, что определить соответствие характера и условий труда работы, выполняемой ФИО1 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 1 мес. 24 дня) в качестве машиниста котельных установок в МУП <данные изъяты> УКК и ТС характеру и условиям труда, дающим право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не представляется возможным, из-за отсутствия в материалах гражданского дела документов содержащих сведения о характере работы и условий труда ФИО1 – машиниста котельных установок МУП <данные изъяты> УКК и ТС в указанный период (характеристика работ, рабочие инструкции, инструкции по охране труда машиниста котельных установок, сведения о марках котлов, которые были установлены на участке № УКК и ТС <данные изъяты> УЖКХ (МУП <данные изъяты> УКК и ТС) и виде топлива, документы на оплату труда ФИО1 с ноября 1988 по январь 1996, документы определяющие режим работы (сезонный, круглогодичный) карта аттестации рабочего места по условиям труда машиниста котельных, штатные расписания организации с ноября 1988 по январь 2001, Перечни производств, профессий, должностей работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, поименные списки работников УКК и ТС <данные изъяты> УЖКХ (МУП <данные изъяты> УКК и ТС), имеющих данное право, приказы о приеме, переводах работника в указанный спорный период).

Из представленной в материалы дела архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 108), содержащей сведения о заработной плате за период работы ФИО1 в МУП «<данные изъяты> котельные и тепловые сети» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом Администрации Беловского городского округа Кемеровской области усматривается информация о размере заработной платы, которая была начислена ФИО1 в период её работы с ноября 1988 года по декабрь 1992 года в МУП «Коммунальные котельные и тепловые сети», сведения о видах начислений, количестве дней/смен, отработанных работником в данной справке не отражены. Из данного документа усматривается, что начисления производились в следующие периоды: ноябрь - декабрь 1988 год; январь - март, июль - сентябрь 1989 год; январь -сентябрь 1990 г. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -больничный лист); февраль - май 1992 год. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. Расчетные ведомости по начислению заработной платы работникам котельной № за 2, 4 квартал 1989 года: апрель - июнь, октябрь - декабрь, за 2 полугодие 1992 года: июнь - декабрь - на хранение не сданы. Расчетные ведомости по начислению заработной платы работникам участка № ДД.ММ.ГГГГ-1995 годы на хранение не сданы.

Из паспорта водогрейного котла «Ланкашир» ЛК-2 регистрационный номер(в предприятии) №, инв. № (копия, л.д. 110-118), паспорта водогрейного котла ЭРН-70 регистрационный номер (в предприятии) № (л.д. 119-125); карточки котельной № (копия, л.д. 126-131) усматривается, что владельцем котельной являлось - Управление коммунальных котельных и теплосетей <данные изъяты> УЖКХ п/о «<данные изъяты>», указанные котлы были установлены в котельной №, котельная была расположена в <адрес>, вид используемого топлива - каменный уголь.

Вместе с тем судом учитывается, что ФИО1 являлась работником котельной №. Документы, подтверждающие, что ФИО1 являлась работником котельной №, материалы гражданского дела не содержат.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 01.02.2019 по делу назначена дополнительная экспертиза условий труда, производство которой поручено экспертам Департамента труда и занятости населения Кемеровской области.

Из заключения Департамента труда и занятости населения Кемеровской области № 7 от 11.03.2019 (л.д. 140-154) следует, что определить соответствует ли характер и условия труда работы, выполняемой ФИО1 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 1 мес. 24 дня) в качестве машиниста котельных установок в МУП <данные изъяты> УКК и ТС характеру и условиям труда, дающим право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не представляется возможным, из-за отсутствия в материалах гражданского дела № документов, подтверждающие фактическую занятость ФИО1 - машиниста котельных установок МУП <данные изъяты> УКК и ТС на работах, предусмотренных разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 (1991 г.) - выполнение работ в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы в течение полного рабочего дня (характеристика работ, рабочие инструкции, инструкции по охране труда машиниста котельных установок, сведения о марках котлов, установленных в котельной участка № УКК и ТС <данные изъяты> УЖКХ (МУП <данные изъяты> УКК и ТС), в которой работала ФИО1 и виде топлива, используемого для котлов (уголь, дрова, газ, мазут), документы на оплату труда ФИО1 с ноября 1988 г. по январь 1996 г. с указанием видов начислений, количества отработанных дней/смен, журналы приема-передачи смен, табели учета рабочего времени, документы, определяющие режим работы (сезонный, круглогодичный), карта аттестации рабочего места по условиям труда машиниста котельных установок, штатные расписания организации с ноября 1988 г. по январь 2001 г., Перечни производств, профессий, должностей работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, поименные списки работников УКК и ТС <данные изъяты> УЖКХ (МУП <данные изъяты> УКК и ТС). имеющих данное право, приказы о приеме, переводах работника в указанный спорный период и др.). Ответить на вопрос по периоду работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, так как в материалах гражданского дела № не представлены документы, подтверждающие занятость ФИО1 на работах, предусмотренных Списком № 2 (1956 г.): выполнение работ в качестве кочегара производственной котельной иотнесения участка № 1 УКК и ТС <данные изъяты> УЖКХ (МУП <данные изъяты> УКК иТС), на котором она работала в указанный период к производственнойкотельной, то есть вырабатываемые пар, тепло, горячая вода использовалисьдля технологических нужд производства: в технологическом процессе и (или)технологическими потребителями; выполнение работ в качестве зольщика (машиниста (кочегара) котельной, занятого на удалении золы и шлака). В период временной нетрудоспособности (нахождение на больничном): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 фактически трудовая деятельность в особых условиях труда не осуществлялась.

Суд полагает, экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84-95) и экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 140-154) Департамента труда и занятости населения Кемеровской области относимыми и допустимыми доказательствами по делу, поскольку экспертизы проведены на основании определений суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертные заключения содержат сведения о должности государственного эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что для назначения ФИО1 досрочной пенсии по старости значимым по делу обстоятельством является достижение ею возраста 50 лет и не менее 6 лет специального стажа в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Характер работы и другие факторы для подтверждения периодов работы, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, подлежат доказыванию в соответствии с требованиями закона.

Проанализировав доводы сторон, в совокупности со всеми представленными доказательствами по делу и каждое доказательство в отдельности, суд пришел к выводу, что материалы дела не содержат сведений, подтверждающих фактическую занятость с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 - машиниста котельных установок МУП <данные изъяты> УКК и ТС на работах, предусмотренных Списком № 2 (1991 г.), а также, подтверждающих занятость ФИО1 на работах, предусмотренных Списком № 2 (1956 г.) (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). В период временной нетрудоспособности (нахождение на больничном) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 фактически трудовая деятельность в особых условиях труда не осуществлялась.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В судебном заседании истица подтвердила, что иных доказательств, помимо тех, которые содержатся в материалах дела, не имеется, заявлений и ходатайств об истребовании дополнительных доказательств не заявляла.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Доказательств, подтверждающих льготный характер работы истицы, в материалах дела отсутствует.

Для зачета спорных периодов работы в специальный стаж, в данных о стаже (л.д. 31) «особые условия труда» должны быть отражены с соответствующим основанием. В данном случае, указанные сведения отсутствуют.

Таким образом, работодатель не подтверждает факт работы истицы в спорные периоды в должностях, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Сведения о специальном стаже, необходимом для назначения досрочной страховой пенсии, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» ФИО1 в орган пенсионного обеспечения предоставлено не было, что также не было восполнено истицей в период рассмотрения дела по существу судом. Доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено.

Судом установлено, что на момент обращения истицы в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное), специальный стаж истца составлял менее требуемого, то есть, не соблюдены все условия, предусмотренные законодательством, необходимые для назначения досрочной пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Следовательно, ответчик правомерно отказал ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии, поскольку на дату ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, а потому требования истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии не подлежат удовлетворению, таким образом, в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, обязании включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 1 мес. 24 дня) в качестве машиниста котельных установок в МУП <данные изъяты> УКК и ТС, назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ и взыскании судебных расходов - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 26 марта 2019 г.

Судья /подпись/ В.М. Голубченко