Решение № 2-438/2026 2-438/2026(2-5321/2025;)~М-4302/2025 2-5321/2025 М-4302/2025 от 8 февраля 2026 г. по делу № 2-438/2026

УИД 74RS0001-01-2025-005615-22

Дело № 2-438/2026

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

26 января 2026 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Левановой Е.А.,

при секретаре Гордиевских А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о запрете эксплуатации жилого дома для временного размещения граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, с целью осуществления деятельности по организации им помощи и социальной адаптации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Советского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд, с учетом уточнений, к ФИО2, ФИО1, ФИО3 о запрете эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> для временного размещения граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, с целью осуществления деятельности по организации им помощи и социальной адаптации.

В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что в ходе проведенных проверочных мероприятий по соблюдению требований федерального законодательства субъектами, осуществляющими деятельность по предоставлению услуг по уходу за престарелыми и инвалидами, а также людьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию, с обеспечением проживания, выявлено, что по адресу: <адрес> круглосуточно проживает четыре человека. Обеспечение проживания в данном доме предоставлено ФИО1, которому в свою очередь данное жилое помещение предоставлено собственником ФИО3 В нарушение требований противопожарной безопасности, ответчиками допущена смена класса функциональной пожарной безопасности здания, а именно индивидуального жилого дома, который эксплуатируется для целей оказания услуг по временному размещению граждан с круглосуточным проживанием. Жилой дом не относится к классу пожарной опасности Ф1.2, не является общественным зданием и не предназначен для постоянного пребывания граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, проходящих социальную реабилитацию.

Помощник прокурора Воробьев А.А. в судебном заседании исковые требования к ФИО1, ФИО3 поддержал. В ходе рассмотрения настоящего дела от прокурора поступило заявление об отказе от исковых требований к ответчику ФИО2, поскольку данное лицо не является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Прокурор просил данный отказ принять, производство по делу к данному ответчику прекратить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, указал на то, что действительно, в марте 2025 года и ранее по адресу: <адрес> в <адрес> был реабилитационный центр. На постоянной основе в данном доме проживали он, Свидетель №2, Свидетель №1, РМВ ВВФ В настоящее время РМВ проходит военную службу в зоне СВО. Данные лица остались проживать после распада реабилитационного центра, регистрацию по месту пребывания не имеют, проживают добровольно.

Ответчик ФИО3, его представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования отклонили. Представитель ответчика дала пояснения о том, что дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежал отцу ФИО3 - СВИ, умершему в ДД.ММ.ГГГГ году. При жизни отец снес старый дом и возвел новый, 2-х этажный, сведения в ЕГРН в отношении реконструированного объекта не актуализированы, вопросом о легализации реконструкции они занимаются. <данные изъяты>. Не оспаривала факт предоставления ФИО1 жилого помещения по договору аренды в пользование для проживания ФИО1 и иных лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию. Указала, что проживающие самостоятельно ведут хозяйство, ухаживают за домом, осуществляют ремонтно-восстановительные действия в отношении данного дома, живут в нем неопределенное время ввиду отсутствия иной возможности.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ГУ МЧС России по Челябинской области, извещено надлежащим образом. Представитель САП, ранее участвующий в судебном заседании, дал пояснения о том, что самовольное изменение функционального назначения здания с жилого на нежилое без разработки проектной документации, предусмотренной ст. 48 ГрК РФ, без прохождения экспертизы проектной документации в рамах ст. 49 ГрК РФ, без получения разрешения на реконструкцию в соответствии по ст. 51 ГрК РФ, разрешения на ввод в эксплуатацию в соответствии с положениями ст. 55 ГрК РФ невозможно. Таким образом, изменение функционального назначения объекта ИЖС возможно исключительно путем его реконструкции, а для эксплуатации нежилого здания требуется разработка проектной документации, в случае если количество этажей более чем два. Поскольку провести проверку, осуществить визуальный осмотр жилого дома у ГУ МЧС России по Челябинской области возможности не имеется, оснований полагать, что имеются нарушения противопожарной безопасности нет.

Принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, ответчика, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее по тексту - Закон № 384-ФЗ), здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) закреплено, что под жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Из разъяснений, содержащихся в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (ч. 1 ст. 17 ЖК РФ, п. 2 ст. 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных ч.ч. 2 и 3 ст. 17 ЖК РФ, п. 3 ст. 288 ГК РФ.

Согласно п. 3 ст. 288 ГК РФ размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

По смыслу вышеприведенных норм собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности, тогда как предоставление социальных услуг, услуг размещения и питания неограниченному кругу лиц является самостоятельным видом деятельности. Осуществление профессиональной деятельности по предоставлению услуг временного проживания, размещения в жилом помещении неограниченному кругу лиц предполагает применений иных санитарно-гигиенических требований, противопожарных требований и оснащение указанных помещений дополнительным оборудованием, не требующимся в стандартной квартире (доме) и необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, средствами для уборки и санитарной очистки помещения и так далее. Несоблюдение указанных требований может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов лиц, которые по тем или иным основаниям посещают данный дом.

Как следует из материалов дела и в ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что жилой дом, площадью 26 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежал на праве собственности СВИ, умершему ДД.ММ.ГГГГ. Нотариусом МАВ наследнику ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве на наследство по закону на данный дом. Из кадастрового паспорта здания следует, что жилой дом по указанному адресу имеет 3 этажа, а также подземных 1, имеет площадь 216,6 кв.м, КН №. Сведений в ЕГРН в отношении жилого дома площадью 216,6 кв.м, № не имеется, данный дом как объект гражданских прав (в указанной площади) не узаконен.

В материалы дела предоставлена копия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3 и ФИО1 в отношении жилого дома в <адрес>, на основании которого, указанный жилой дом передается во временное пользование ФИО1 за плату с совместным вселением и проживанием в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: Свидетель №2, Свидетель №1, ВВФ, РМВ

Также представлена копия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного также между ФИО3 и ФИО1 в отношении этого же жилого дома, по условиям которого дом передается во владение ФИО1 безвозмездно с учетом оплаты коммунальных платежей. Совместно с ФИО1 в указанное жилое помещение вселяются Свидетель №2, ДИА, ГИА, Свидетель №1, ВВФ, срок договора определен до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения настоящего дела ответчики ФИО1 и ФИО3 наличие арендных отношений с предоставлением места временного проживания иным лицам в жилом доме в <адрес> с 2024 года не оспаривали.

На момент прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГг. установлено, что дом по <адрес> в <адрес> является жилым, имеет 2 этажа, вход осуществляется через входную деревянную дверь. На первом этаже расположена кухня, комната №, ванная комната. Слева от входной двери в дом расположены: кухонный гарнитур, газовая плита, обеденный стол со стульями. В левом углу комнаты прямо по ходу движения расположен совместный санитарный узел, в котором расположены: стиральная машина, ванная, раковина. Справа от входной двери расположена комната №, в ход в которую осуществляется через деревянную дверь. Прямо по ходу движения имеется деревянная лестница, ведущая на 2 этаж дома. На втором этаже дома слева от лестницы, расположена комната №. Прямо по ходу движения от лестницы расположено окно, под которым находится спортивный инвентарь в виде гантель и гирь. Справа от лестницы располагается комната №, напротив комнаты № расположена комната №. Также в доме имеется чердачное помещение, доступ к которому закрыт; подвальное помещение, закрытое металлической дверью. В подвале обнаружено хранение старых предметов мебели и быта. По мимо ФИО1, в данном доме проживает еще 4 человека: Свидетель №1, РМВ, Свидетель №2, ВВФ (л.д.7-9).

Из письменных пояснений Свидетель №1, Свидетель №2, ВВФ, данных ДД.ММ.ГГГГ, также следует, что они проживают в указанном доме, поскольку попали в трудную жизненную ситуацию. В жилом помещении <адрес> в <адрес> на постоянной основе проживают 5 человек, которые пришли в указанный дом добровольно, получают в нем духовно- нравственное развитие, поддержку, обеспечены спальным местом, едой, одеждой (л.д.14-21).

Из письменных пояснений ФИО1, следует, что под его руководством в данном жилом помещении действует «Дом милосердия», в котором добровольно проживают люди, попавшие в трудную жизненную ситуацию, всего 4 человека, 3 мужчины и 1 женщина. Дом находится в пользовании у ФИО1 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Двое из проживающих получают пенсию, один – работает, за счет полученных средств оплачивается аренда жилого помещения в размере 17000 руб. Срок нахождения людей в «<данные изъяты>» около 3-6 месяцев. Иных работников не имеется и никогда не привлекалось (л.д.10-13).

Из пояснений ФИО1, данных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ следует, что он с 2023 года сам проходил реабилитацию в доме по адресу <адрес> в <адрес>. В данном доме был центр реабилитации <данные изъяты>», его называли <данные изъяты>», но с 2024 года его не существует. Люди приходят в данный дом, когда имеется проблема с жильем, негде жить, трудная жизненная ситуация. В настоящий момент, если собственник даст разрешение, возможно вселение иных лиц.

В судебном заседании, по ходатайству ФИО1, в качестве свидетелей опрошены ГИА, Свидетель №2

Свидетель ГИА дал пояснения о том, что в жилом доме по <адрес> в <адрес> он проживает с конца июня 2025 года, приехал в г. Челябинск по состоянию здоровья, поскольку после ДТП необходимо прохождение лечения у невролога, а соответствующих специалистов в г. Чебаркуле нет. После прохождения лечения планирует вернуть в г. Чебаркуль, однако когда это наступит, он не знает, а пока планирует проживать и дальше в доме <адрес> в <адрес>. За коммунальные услуги и проживание он платит 2-3 т.р., в доме вместе с ним проживает ФИО1, Свидетель №2

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании дала пояснения о том, что в доме по адресу <адрес> в <адрес> она проживает с июля 2024 года, приехала из г. Чебаркуль. О возможности проживания по указанному адресу узнала от знакомого ГИА Раньше по указанному адресу был реабилитационный центр, сейчас его нет, помощь никто не оказывает. ФИО1 помог ей оформить пенсию. Проживает она в данном доме, поскольку нуждается в лечении, имеет пенсию 12 т.р., однако на данную сумму она иного жилья себе позволить не может. Сейчас в доме она живет с ФИО1 и ГИА, ранее проживали еще двое человек, но они ушли. За коммунальные платежи и проживание она передает ФИО1 денежные средства в размере 6 т.р., в данном помещении они находятся добровольно в виду необходимости временного проживания.

Из рапорта Заместителя начальника ОУУ и ПДН ОП Советский УМВД России по г. Челябинску подполковника полиции ИЕВ следует, что по адресу Первомайская, 14 располагается АНО «Городской центр помощи людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию». Данный рапорт составлен в рамках контрольных мероприятий за реабилитационными центрами на территории Советского района г. Челябинска и предоставлен в Прокуратуру Советского района г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ вх. №

Таким образом, из совокупности представленных в материалы деда доказательств, в том числе показаний свидетелей, факт временного проживания граждан в жилом доме по адресу: <адрес> для оказания помощи лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16 сентября 2020 года (далее - Правила противопожарного режима в Российской Федерации) установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно подпункту «н» пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации запрещается эксплуатировать объекты защиты после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности.

По результатам проверки установлено, что ответчиками ФИО1 и ФИО3 жилой дом, имеющий класс функциональной пожарной опасности Ф1.4 (одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные), установленный Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» используется фактически как социальная гостиница (кризисный центр, приют), что допускает эксплуатацию здания по классу функциональной пожарной опасности Ф1.2, как гостиницы, общежития (за исключением общежитий квартирного типа), спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что в жилом доме по <адрес> фактически осуществляется деятельность по предоставлению жилой площади с ночным пребыванием гражданам, попавших в трудную жизненную ситуацию (социальная гостиница), что является нарушением пункта 16 (н) Правил противопожарного режима.

Материалы дела не содержат доказательств адаптации здания для вышеуказанных целей, соответствия постройки требованиям действующего законодательства, правилам противопожарного режима, что свидетельствует о создании угрозы причинения вреда жизни и здоровью лиц, проживающих в указанном доме в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Кроме того, суд принимает во внимание, что в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что вновь возведённый объект – жилой дом площадью 216,6 кв.м., по адресу: <адрес>, используемый для временного размещения граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию (социальная гостиница) соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, с получением разрешительных документов от уполномоченных органов и тем самым не создает угрозу жизни и здоровью граждан, ввиду чего дальнейшая эксплуатация здания для целей предоставления жилья лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (социальная гостиница) должна быть пресечена, поскольку имеется реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью, что является нарушением прав граждан на жизнь и охрану здоровья, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Доказательств обратного суду не предоставлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчиков ФИО1 и ФИО3 обязанности по запрету эксплуатации жилого дома по адресу: <адрес> для временного размещения граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, с целью осуществления деятельности по организации им помощи и социальной адаптации.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска полностью или частично.

Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку отказ Прокурора Советского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, то в силу ст. 220, ст. 221 ГПК РФ суд приходит к выводу о том, что имеются основания для принятия отказа от исковых требований к данному ответчику. Последствия отказа от иска, предусмотренные положениями ст. 221 ГПК РФ истцу разъяснены и понятны.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Запретить ФИО1, <данные изъяты>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <данные изъяты> эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> для временного размещения граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, с целью осуществления деятельности по организации им помощи и социальной адаптации.

Принять отказ от исковых требований к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. производство по делу к данному ответчику – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: Е.А.Леванова

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2026 года