Решение № 2А-2685/2025 2А-2685/2025~М-2179/2025 М-2179/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 2А-2685/2025

Дело № 2а-2685/2025

УИД 22RS0069-01-2025-005407-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 07 ноября 2025 года

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Таболиной К.В.,

при секретаре Минаевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю о ликвидации Алтайского краевого отделения Общероссийской общественной организации содействия укреплению здоровья в системе образования,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Алтайскому краевому отделению Общероссийской общественной организации содействия укреплению здоровья в системе образования (далее также общественная организация) о прекращении деятельности в качестве юридического лица с исключением сведений о данной организации из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

В обоснование заявленных требований указано, что 21 июня 2010 года Управлением принято решение о государственной регистрации Алтайского краевого отделения Общероссийской общественной организации содействия укреплению здоровья в системе образования при его создании с внесением сведений в ЕГРЮЛ. Сведения в ЕГРЮЛ об общественной организации внесены 25 июня 2010 года, ОГРН ... Установлено, что в нарушение требований статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон №82-ФЗ «Об общественных объединениях»), статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон №7-ФЗ «О некоммерческих организациях») с 01 сентября 2025 года общественные объединения обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Закон №7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Формы и сроки представления указанных документов установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Указанный отчет размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Формы отчетов утверждены приказом Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций». Срок предоставления отчетности для общественных объединений установлен названным приказом ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Общественной организацией соответствующая информация (отчётность) за 2024 год до настоящего времени не предоставлена. Управлением 18 июля 2025 года в адрес общественной организации направлено письменное уведомление с рекомендацией о недопустимости нарушений действующего законодательства и необходимости предоставления указанной отчетности за прошедший отчетный период. Указанное уведомление возвращено почтовым отделением в адрес Управления за истечением срока хранения корреспонденции.

Таким образом, общественной организацией допущены грубые нарушения законодательства Российской Федерации, что является основанием для признания данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

В ходе рассмотрения административного дела судом к его участию привлечена в качестве заинтересованного лица - руководитель Алтайского краевого отделения Общероссийской общественной организации содействия укреплению здоровья в системе образования ФИО1

В судебное заседание представители административного истца и административного ответчика не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем суд в соответствии с положениями части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел административное дело в отсутствие указанных лиц.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме представитель общественной организации - руководитель Алтайского краевого отделения Общероссийской общественной организации содействия укреплению здоровья в системе образования ФИО1 не возражала против удовлетворения административных исковых требований, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему решению.

В силу пункта 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе в порядке, предусмотренном главой 27 данного Кодекса, административные дела о ликвидации общественного объединения, некоммерческой организации, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Согласно части 1 статьи 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Конституция Российской Федерации признает право каждого на объединение и гарантирует свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30).

Вместе с тем, Конституция Российской Федерации, обязывая граждан и их объединения соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15), допускает возможность ограничения права на объединение федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 1 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», следует, что нарушение некоммерческими организациями и иными общественными объединениями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде ликвидации объединения граждан по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ).

В силу абзаца 1 статьи 8 Федерального закона № 82-ФЗ общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Согласно статье 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Закон №7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Формы и сроки представления указанных документов установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Указанный отчет размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) предусмотрено, что некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления, иных органов и работниках, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Формы отчетов утверждены приказом Минюста России от 30 сентября 2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций». Срок предоставления отчетности для общественных объединений установлен названным приказом ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 05 июня 2024 года № 180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлен срок размещения некоммерческими организациями устава до 01 апреля 2025 года.

В соответствие с абзацем 4 пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона № 82-ФЗ устав общественного объединения должен предусматривать предмет и цели деятельности общественного объединения.

Из материалов административного дела следует, что 21 июня 2010 года Управлением принято решение о государственной регистрации Алтайского краевого отделения Общероссийской общественной организации содействия укреплению здоровья в системе образования, сведения о которой 25 июня 2010 года внесены Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером ...

14 января 2019 года в ЕГРЮЛ внесена запись об изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, где руководителем общественной организации указана ФИО1

Согласно положениям устава Общероссийской общественной организации содействия укреплению здоровья в системе образования, утвержденному протоколом общего собрания учредителей №1 от 20 апреля 2010 года. Организация является - добровольная, самоуправляемая, некоммерческая, общественная организация, созданная гражданами, объединившимися исходя из общих духовных интересов и для реализации целей, указанных в настоящем уставе (п.1.1 Устава). Целями деятельности являются: -содействие в общероссийском масштабе государственной политике в области охраны и укрепления здоровья граждан, реализации конституционного права обучающихся, воспитанников и работников системы образования на осуществление деятельности, способствующей сохранению и укреплению здоровья; - повышение квалификации членов Организации, расширение и углубление их профессиональных знаний, пропаганда опыта работы по сохранению и укреплению здоровья; - оказание научно-методической и практической помощи органам, учреждениям и предприятиям здравоохранения в совершенствовании медицинской помощи населению и внедрение новейших достижений науки; - разработка и внесение на рассмотрение Минздрава Российской Федерации, органов здравоохранения административных территорий, Академии медицинских наук Российской Федерации предложений по совершенствованию качества помощи населению в укреплении здоровья; - участие в установлении и развитии международных научных связей (п.2.1 Устава).

В период деятельности общественной организации в нарушение требований Федерального закона №82-ФЗ и № 7-ФЗ обязанность о размещении отчетов и устава за 2024 год по установленной форме и в установленный законом порядке не исполнена.

В связи с чем, Управлением 18 июля 2025 года в адрес общественной организации направлено письменное уведомление с рекомендацией о недопустимости нарушений действующего законодательства и необходимости предоставления указанной отчетности за прошедший отчетный период. Указанное уведомление возвращено почтовым отделением в адрес Управления за истечением срока хранения корреспонденции.

В силу статьи 26 Федерального закона № 82-ФЗ ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

Статьей 44 Федерального закона № 82-ФЗ предусмотрено, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Таким образом, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут повлечь наступление такой меры правовой ответственности, как ликвидация общественного объединения по решению суда.

Оценив представленные доказательства и позицию административного ответчика, суд приходит к выводу, что допущенное Алтайским краевым отделением Общероссийской общественной организации содействия укреплению здоровья в системе образования нарушения требований федерального законодательства носит грубый характер, до настоящего времени не устранены, в связи с чем имеются основания для ликвидации указанной организации с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Алтайское краевое отделение Общероссийской общественной организации содействия укреплению здоровья в системе образования (<данные изъяты>)с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья К.В. Таболина

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2025.