Решение № 2А-793/2025 2А-793/2025~М-631/2025 М-631/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2А-793/2025

Дело № 2а-793/2025

УИД 75RS0008-01-2025-001092-03


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Борзя 29 августа 2025 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Кыдыякова Г.И.,

при секретаре судебного заседания Алёшиной Е.М.,

с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Балжимаевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Борзинского межрайонного прокурора Хохлова Д.Н., заявленному в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 , ОМВД России по Борзинскому району о прекращении права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения,

установил:

Борзинский межрайонный прокурор Хохлов Д.Н., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до 20.06.2034, по информации ГУЗ «Борзинская ЦРБ» состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом «<данные изъяты> что согласно МКБ-10 свидетельствует о наличии у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Таким образом, управление транспортным средством - источником повышенной опасности, лицом, имеющим медицинское противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, их прав и законных интересов.

Просит суд прекратить право на управление транспортным средством ФИО1 в связи с наличием у него диагноза, препятствующего управлению транспортным средством, а именно «смешанное тревожное и депрессивное расстройство» (F 41.2 МКБ-10); признать недействительным водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО1

Определением судьи от 04.07.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ОМВД России по Борзинскому району.

В судебном заседании помощник Борзинского межрайонного прокурора Балжимаева В.Н. поддержала заявленные требования по изложенным основаниям.

Административный соответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении иска, в связи с его необоснованностью.

Административный соответчик - ОМВД России по Борзинскому району, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о причинах не сообщил.

Учитывая, что лицам, участвующим в деле, известно о принятии данного административного иска к производству суда; лица, участвующие в деле, извещались судом о времени и месте слушания дела, в том числе путем размещения информации на официальном интернет-сайте Борзинского городского суда Забайкальского края в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", исходя из задач судопроизводства, принципа правовой определенности, суд расценивает неявку лиц, участвующих в деле, как волеизъявление стороны по делу, свидетельствующее об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и использования иных процессуальных прав, и считает, что их неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу, в связи с чем, руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора по доводам административного искового заявления, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ), право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав.

Регулируемые Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Согласно абз. 4 и 5 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Таким образом, настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений (ч. 2 ст. 1 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ч. ч. 1 и 4 ст. 23.1 абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из пп. «ж» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, утратившим силу с 01.09.2025, утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно разд. I которого к числу таких противопоказаний относятся органические, включая симптоматические, психические расстройства, коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней F00 - F09 (п. 1).

Аналогичные положения предусмотрены действующим в настоящее время Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированному по адресу: <адрес>, ОМВД России по <адрес> выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В», «B1(AS)», «M», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Заявляя требование о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортным средством и признании выданного ему водительского удостоверения недействительным, прокурор указал на наличие у него заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Между тем, исходя из буквального содержания Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № перечисленные в разделе I утвержденного данным постановлением Перечня психические расстройства и расстройства поведения являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Согласно данным ГУЗ «Борзинская ЦРБ», ФИО1 состоит в указанном учреждении на учете у врача психиатра с диагнозом «<данные изъяты>). При этом из справки врача психиатра ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 участник СВО, в поле зрения психиатра с 2023 г., проходил стационарное лечение в ФГКУ «Военный клинический госпиталь», выставлен диагноз «<данные изъяты>» - не годен к военной службе. Рекомендовано консультативное наблюдение психиатра по месту жительства. За истекший период времени к врачу психиатру не обращался, психическое состояние стабильное, длительная ремиссия. Имеющееся у него заболевание относится к невротическому реестру, не является хроническим и затяжным психическим расстройствам с часто обостряющимися болезненными проявлениями. Нет таких симптомов, как обманы восприятия, бред, галлюцинации. ФИО1 работает, проживает с семьей, социально адаптирован, из характеристик с работы известно, что зарекомендовал себя как добросовестный ответственный работник. При стабильной динамике пациент прекратит наблюдение у врача психиатра при проведении психиатрической сверки в ноябре 2025 г. по плану в психиатрической службе.

При таких обстоятельствах суд на основании исследованных в судебном заседании доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ФИО1 хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, приходит к выводу о том, что имеющееся у ФИО1 расстройство по своему характеру и проявлениям не является согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" противопоказанием к управлению транспортными средствами. Следовательно, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления Борзинского межрайонного прокурора Хохлова Д.Н., заявленного в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 , ОМВД России по Борзинскому району о прекращении права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Борзинский городской суд Забайкальского края, путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления.

Председательствующий судья Г.И. Кыдыяков

Мотивированное решение составлено 12.09.2025