Решение № 2-2313/2018 2-2313/2018~М-2066/2018 М-2066/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-2313/2018

Дело № 2-2313/2018 УИД: 66RS0044-01-2018-002794-86

КОПИЯ

Мотивированное
решение суда изготовлено 10 сентября 2018 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Первоуральск Свердловской области 06 сентября 2018 года

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Проскурякова Ю.В.,

с участием

старшего помощника прокурора города Первоуральска Свердловской области Евсеевой Э.В.,

при секретаре Бонер А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2313/2018 по иску прокурора города Первоуральска в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью Объединенная Жилищная Компания «Первоуральское ремонтное предприятие» о возложении обязанности разместить информацию о жилищном фонде в полном объеме в сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Первоуральска в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью объединенная жилищная компания «Первоуральское ремонтное предприятие» (далее по тексту ООО ОЖК «ПРП») о возложении обязанности в течение 3-хмесяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить информацию в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 6 ФЗ от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» на сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети Интернет.

В ходе рассмотрения дела общество прокурор уточнил заявленные требования и просил суд обязать ООО ОЖК «ПРП» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить информацию в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 6 ФЗ от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» на сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети Интернет:

- информацию об объектах государственного учёта жилищного фонда, включая их технические характеристики;

- информацию о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений в многоквартирных домах, жилых домов для внесения платы за жилое помещение;

- информацию о приборах учёта, используемых для определения объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

- платежные документы, выставленные собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В судебном заседании старший помощник прокурора Свердловской области Евсеева Э.В. уточненные требования поддержала в полном объеме по доводам изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что прокуратурой города в соответствии с поручением прокуратуры области от 20.06.2018 № проведен анализ соблюдения законодательства, регулирующего порядок раскрытия информации уполномоченными лицами, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. В соответствии с актом осмотра сведений содержащихся в ГИС ЖКХ 09.07.2018 на сайте https://dom.gosuslugi.ru с использованием учетной записи прокуратуры города Первоуральска осуществлен осмотр сведений, содержащихся в разделе «Реестр отчетности», отчетная форма № 10 «Размещение информации в отношении многоквартирных домов» (выгрузка сведений осуществлена 07.07.2018) в отношении ООО ОЖК «ПРП».

В ходе осмотра установлены следующие нарушения:

Не в полном объеме размещена информация о технических характеристиках МКД, например, в отношении МКД <адрес>, расположенным по адресам:

- <адрес> – размещено 91,3% технических характеристик;

- <адрес> – 74,9%;

- <адрес> – 60,9%;

- <адрес> – 76%;

- <адрес> – 59,9%;

- <адрес> – 41,9%;

- <адрес> – 72,7% и т.д.

Не в полном объеме размещены лицевые счета в отношении МКД. В отношении домов №№ по <адрес> и др. процент размещения лицевых счетов составил 0%.

Не в полном объеме размещены платежные документы. Так не размещены платежные документы по адресам: <адрес>, д. №

Отсутствуют сведения о количестве ИПУ по всем МКД (процент размещенных сведений 0%).

Нарушение требований законодательства, устанавливающего состав информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также порядок, способ и сроки ее раскрытия, влечет нарушение гарантированных жилищным законодательством прав неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации об исполнителе.

На основании вышеизложенного, ссылаясь на ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит обязать ООО ОЖК «ПРП» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить информацию в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 6 ФЗ от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» на сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети Интернет:

- информацию об объектах государственного учёта жилищного фонда, включая их технические характеристики;

- информацию о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений в многоквартирных домах, жилых домов для внесения платы за жилое помещение;

- информацию о приборах учёта, используемых для определения объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

- платежные документы, выставленные собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2018 сроком до 31.12.2018 (л.д.24) в судебное заседание не явилась, согласно заявлению, просила дело рассмотреть в отсутствие ответчика, представила возражения на иск, в которых указала, что ООО ОЖК «ПРП» не имеет возможности отвечать за работу и расчеты Интернет системы ГИС ЖКХ. Информация о приборах учета заполняется ресурс снабжающей организацией, информация о лицевых счетах размещена в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика.

Заслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 4 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» положения части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются до 01.01.2018, а в субъектах Российской Федерации, заключивших соглашение об опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства положения прекращают действовать по истечении 4 месяцев со дня вступления названного соглашения в силу.

Во исполнение Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» Правительством Свердловской области с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» заключено Соглашение об опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства на территории Свердловской области от 07.07.2015 № 04-214/с/77.

Согласно пункту 12 Соглашения последнее вступает в силу с момента размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в объеме, составляющем двадцать процентов от объема информации, подлежащей обязательному размещению в ГИС ЖКХ поставщиками информации, осуществляющими деятельность на территории Свердловской области.

Указанное соглашение вступило в силу с 01.02.2016.

В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ поставщики информации (органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, ресурсоснабжающие организации, индивидуальные предприниматели и иные лица), осуществляющие деятельность на территории Свердловской области, обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную Законом № 209-ФЗ, по истечении четырех месяцев со дня вступления в силу соглашения.

Согласно части 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной Политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Как следует из приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации №504 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 368/691/пр от 29.09.2015, утвержден состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой г.Первоуральска Свердловской области проведена проверка соблюдения федерального законодательства, регулирующего порядок раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, о чем представлен акт осмотра сведений, содержащихся в ГИС ЖКХ от 09.07.2018 (л.д.7).

Проведенной проверкой установлено, что обязательная информация, установленная требованиями Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» ответчиком на сайте www.dom.gosuslugi.ru не размещена, в частности, в отношении МКД <адрес>, расположенным по адресам: <адрес> – размещено 91,3% технических характеристик; <адрес> – 74,9%; <адрес> – 60,9%; <адрес> – 76%; <адрес> – 59,9%; <адрес> – 41,9%; <адрес> – 72,7% и т.д; не в полном объеме размещены лицевые счета в отношении МКД. В отношении <адрес> и др. процент размещения лицевых счетов составил 0%.; не в полном объеме размещены платежные документы, отсутствуют сведения о количестве ИПУ по всем МКД (процент размещенных сведений 0%).

Отсутствие необходимой информации подтверждается скриншотами страниц указанных разделов официального сайта в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru, согласно которым данная информация отсутствует (л.д.-13)

В том числе скриншотами страниц указанных разделов официального сайта в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru предоставленных ответчиком.

Доводы ответчика о том, что ООО ОЖК «ПРП» не имеет возможности отвечать за работу и расчеты Интернет системы ГИС ЖКХ, информация о приборах учета заполняется ресурс снабжающей организацией, информация о лицевых счетах размещена в полном объеме, суд во внимание не принимает, так как ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, свидетельствующие о том, что ответчиком информация размещена в полном объеме.

Доводы и правовая позиция ответчика не основаны на нормах и положениях действующего законодательства, а также являются неверным толкованием вышеперечисленных норм права, правовых и нормативных документов.

Достоверных доказательств, подтверждающих уважительную причину невозможности размещения информации, предусмотренной совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 368/694/пр от 20.09.2015, ответчиком не представлено.

На основании вышеизложенного, суд установив, что требования приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.09.2015 № 368/691/пр «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», ответчиком не выполнены, доказательств обратного стороной ответчика не предоставлено, приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом того, что нарушение требований законодательства, устанавливающего состав информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также порядок, способ и сроки ее раскрытия, влечет нарушение гарантированных жилищным законодательством прав неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации об исполнителе, суд считает необходимым предоставить ООО ОЖК «ПРП» срок для устранения нарушений требований жилищного законодательства – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, данный срок является разумным и достаточным.

Принимая во внимание, что истец в соответствии с законом освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления, с ответчика в соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора города Первоуральска в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью Объединенная Жилищная Компания «Первоуральское ремонтное предприятие» о возложении обязанности разместить информацию о жилищном фонде в полном объеме в сети Интернет - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Объединенная Жилищная Компания «Первоуральское ремонтное предприятие» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить информацию в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 6 ФЗ от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» на сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети Интернет:

- информацию об объектах государственного учёта жилищного фонда, включая их технические характеристики;

- информацию о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям жилых( нежилых) помещений в многоквартирных домах, жилых домов для внесения платы за жилое помещение;

- информацию о приборах учёта, используемых для определения объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

- платежные документы, выставленные собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Объединенная Жилищная Компания «Первоуральское ремонтное предприятие» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Проскуряков Ю.В.

подпись

Копия верна. Судья Проскуряков Ю.В.

Секретарь Бонер А.А.

Решение не вступило в законную силу 13 сентября 2018 года. Подлинник решения подшит и находится в материалах гражданского дела 2-2313/2018 в Первоуральском городском суде Свердловской области.

Судья Проскуряков Ю.В.

Секретарь Бонер А.А.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>