Решение № 2-656/2019 2-656/2019~М-710/2019 М-710/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-656/2019

Дело № 02-656-2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2019 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего - судьи Раджабовой Н.М.

при секретаре Меркуловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения «Борзинское», Совету городского поселения «Борзинское» о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения «Борзинское», Совету городского поселения «Борзинское» о защите прав потребителей, ссылаясь на следующее.

Он является потребителем тепловой энергии, которая поставляется в его жилое помещение АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания».

Основным показателем в тарифе является норматив отопления N=0,027 Гкал/кв.м.

Несмотря на его обращения в различные инстанции, ему не сообщили, из чего состоит норматив отопления.

15.03.2002 года Борзинским собранием принято Решение № 63, где в приложении указан норматив отопления N=0,024 Гкал/кв.м., расчет не приложен.

02.04.2007 года Советом городское поселение «Борзинское» принято Решение № 142, согласно которому внесены изменения: отопление (Гкал/кв.м в месяц) цифру «0,024» читать «0,027», расчет не приложен.

Администрация городского поселения «Борзинское» не представляет ему расчеты, на основании которых основывается норматив, на каких методиках и нормативно-правовых документах эти расчеты основываются.

Истец ФИО1 просит суд:

Обязать Администрацию городского поселения «Борзинское» предоставить ему, как потребителю, расчеты, на основании которых рассчитан норматив отопления N=0,024 Гкал/кв.м. в 2002 году и N=0,027 Гкал/кв.м. в 2007 году, на каких нормативно-правовых документах эти расчеты основывались.

Ответчик - Администрация городского поселения «Борзинское» надлежащим образом и своевременно извещен о времени и месте судебного заседания.

В суд от ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности, поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя и о несогласии с исковыми требованиями истца.

В судебном заседании представитель ответчика - Совета городского поселения «Борзинское» ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО1 признал, пояснив, что никаких документов, подтверждающих экономическую обоснованность норматива потребления коммунальной услуги (отопления) не имеется, хотя эти документы должны быть представлены.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.20.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: 4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 (ред. от 18.07.2019 года) «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, является потребителем коммунальной услуги (отопления).

АО «Забайкальская топливно-энергическая компания» является ресурсоснабжающей компания и поставляет указанную коммунальную услугу в жилое помещение ФИО1

15.03.2002 года Борзинским Собранием принято Решение № 63 «О нормативе потребления коммунальных услуг», согласно которому с 01.03.2002 года утверждены нормативы потребления коммунальных услуг согласно Приложению № 1.

Согласно пункту 3 Нормативы потребления коммунальных услуг (Приложение № 1 к Решению Борзинского Собрания от 15.03.2002 года № 63) уровень норматива в месяц на 1 кв.м коммунальной услуги (отопления) утвержден 0,024 Гкал.

Решением Совета городского поселения «Борзинское» от 02.04.2007 года № 142 «О внесении изменений и дополнений в Решение Совета городского поселения «Борзинское» от 05.05.2006 года № 82 «О нормативах потребления коммунальных услуг населением» Совет городского поселения «Борзинское» решил внести изменения: отопление (Гкал/кв. м в мес) цифру «0,024» читать «0,027».

Действие настоящего Решения распространяются на правоотношения, возникшие с 01.04.2007 года.

26.03.2010 года Советом городское поселения «Борзинское» приято Решение № 183, согласно которому утверждены нормативы потребления коммунальных услуг (приложение 1, 2, 3).

Признано утратившим силу Решение Совета городского поселения «Борзинское» от 02.04.2007 года № 142 «О внесении изменений и дополнений в Решение от 05.05.2006 года № 82 «О нормативах потребления коммунальных услуг населением».

Согласно пункту 3 Нормативы потребления коммунальных услуг (Приложение № 1 к Решению Совета городского поселения «Борзинское» от 26.03.2010 года № 183) уровень норматива в месяц на 1 кв.м коммунальной услуги (отопления) утвержден 0,027 Гкал.

Ответом от 22.06.2018 года № 03/3006 Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края на обращение и.о. главы городского поселения «Борзинское» подтверждается, что Региональная службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края не располагает расчетами норматива отопления в размере 0,027 Гкал/кв.м., действующего на территории городского поселения «Борзинское», и установленного Решением Совета городского поселения «Борзинское» от 02.04.2007 года № 142, так как полномочия на момент его утверждения были возложены на органы местного самоуправления.

Истцом ФИО1 из организационного отдела управления делами Администрации муниципального района «Борзинский район» запрошены следующие документы: копия Протокола заседания № 26 26-ой сессии Совета городского поселения «Борзинское» от 02.04.2007 года; копия Решения Совета городского поселения «Борзинское» от 02.04.2007 года № 142; копия Протокола № 26 заседания Совета городского поселения «Борзинское» от 26.03.2010 года; копия Решения Совета городского поселения «Борзинское» от 26.03.2010 года № 183; копия норматива потребления коммунальных услуг населением.

Протоколом № 26 26-ой сессии Совета городского поселения «Борзинское» от 02.04.2007 года рассмотрен вопрос «О внесении изменений и дополнений в Решение Совета городского поселения «Борзинское» от 05.05.2006 года № 82 «О нормативах потребления коммунальных услуг населением».

23.03. вынесено решение о повышении тарифов на тепло, с 01.04.2007 года должно быть повышение тарифов. В целях совершенствования системы оказания жилищно-коммунальных услуг населению внести изменения: отопление - 0027.

Протоколом № 36 заседания Совета городского поселения «Борзинское» от 26.03.2010 года подтверждается, что на заседании Совета рассмотрен вопрос «О нормативах потребления коммунальных услуг населением». Предложено внести в проект решения данные, на основании каких документов делаются поправки, все должно быть указано в приложении (СНиП, законы).

26.03.2010 года за номером 183 Советом городского поселения «Борзинское» принято Решение «О нормативах потребления коммунальных услуг населением».

25.06.2019 года за номером 2163 Администрацией городского поселения «Борзинское» на имя председателя Совета городского поселения «Борзинское» направлен ответ на обращение от 11.06.2019 года за номером 93 по вопросу предоставления расчета по тарифу на теплоснабжение (вх. номер 2943 от 11.06.2019 года), из которого следует, что предоставить расчет норматива отопления «0,027 гкал/кв.м», который был положен в экономическое обоснование Решения Совета городского поселения «Борзинское» от 26.03.2010 года за номером 183 «О нормативах потребления коммунальных услуг населением», проект которого готовился в 2010 году, предоставить не предоставляется возможным по причине отсутствия такого в Администрации городского поселения «Борзинское» и увольнением специалиста, разрабатывающего указанный проект Решения Совета городского поселения «Борзинское».

09.07.2019 года за номером 104 Советом городского поселения «Борзинское» в адрес ФИО1 направлен ответ на его запрос от 06.06.2019 года, из которого следует, что согласно внутренней описи документов, переданных в архивный отдел Администрации муниципального района «Борзинский район» расчеты к Решению Совета городского поселения «Борзинское» от 26.03.2010 года № 183 «О нормативах потребления коммунальных услуг населения» отсутствуют.

Кроме того, при рассмотрении данного вопроса депутаты Совета ФИО7 и ФИО8 потребовали разъяснения по расчетам, которые отсутствовали на момент принятия Решения.

Проекты нормативно-правовых актов за 2007 год, в том числе проект Решения «О нормативах потребления коммунальных услуг населения», уничтожены. Акт об уничтожении в Совете городского поселения «Борзинское» отсутствует.

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что ФИО1, будучи потребителем коммунальной услуги, имеет право на получение своевременной и достоверной информации, касающейся расчета норматива потребления коммунальной услуги «отопление», которая должна быть ему представлена Администрацией городского поселения «Борзинское» и Советом городского поселения «Борзинское».

То обстоятельство, что документы, на основании которых произведен экономический расчет нормативов потребления коммунальных услуг населением, уничтожены, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца, поскольку истец ФИО1, будучи потребителем коммунальных услуг, в том числе коммунальной услуги «отопление», вправе владеть достоверной и своевременной информацией по расчету платы за указанную услугу.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства, опровергающие доказательства, представленные истцом, ответчиком в суд не представлено.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит исковые требования истца ФИО1 законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Администрации городского поселения «Борзинское», Совету городского поселения «Борзинское» о защите прав потребителей удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения «Борзинское», Совет городского поселения «Борзинское» предоставить ФИО1, как потребителю, расчеты, на основании которых рассчитан норматив отопления N=0,024 Гкал/кв.м. в 2002 году, N=0,027 Гкал/кв.м. в 2007 году, на каких нормативно-правовых документах эти расчеты основывались.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Раджабова Н.М.

(решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ)

Копия верна: судья Раджабова Н.М.