Решение № 2А-944/2023 2А-944/2023~М-882/2023 А-944/2023 М-882/2023 от 9 августа 2023 г. по делу № 2А-944/2023

Дело №а – 944/2023г.

УИД 62RS0№-69


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2023 года г. Михайлов

Михайловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Вагина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а – 944/2023г. по административному иску прокурора Михайловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской областио признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем проведении работ по содержанию автомобильной дороги и об обязании провести работы по содержанию автомобильной дороги,

у с т а н о в и л:

Прокурор Михайловского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем проведении работ по содержанию автомобильной дороги и об обязании провести работы по содержанию автомобильной дороги.

В обоснование иска было указано, чтопрокуратурой Михайловского района проведена проверка исполнения законодательства о дорожной деятельности. В ходе проведенной проверки установлено следующее.

Согласно Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения МО – Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района, утвержденного постановлением главы администрации МО – Михайловского муниципального района Рязанской области от 09 июля 2021 года № 263, автомобильная дорога 61 ОП 217 МП 501 029 «Заря – Красное Городище» является автомобильной дорогой местного значения и находится в ведении Михайловского муниципального района.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки по результатам обследования автомобильной дороги 61 ОП 217 МП 501 029 «Заря – Красное Городище» были установлены следующие нарушения: в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 505987-2017 на покрытии данной дороги имеются дефекты в виде просадок, колей.

Таким образом, проверкой выявлено, что в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 505987-2017 органом местного самоуправления не производится надлежащее содержание автомобильной дороги 61 ОП 217 МП 501 029 «Заря – Красное Городище».

Данные нарушения могут привести к созданию аварийных ситуаций и ДТП на указанных участках автомобильной дороги, в ходе которых участники дорожного движения могут получить телесные повреждения, а также может пострадать имущество указанных лиц.

В этой связи, в соответствии со ст. 12 ГК РФ, ст.ст. 39, 218, 220 КАС РФ, ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», просит суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области, выразившееся в ненадлежащем проведении работ по содержанию автомобильной дороги 61 ОП 217 МП 501 029 «Заря – Красное Городище»; обязать администрацию муниципального образования – Михайловского муниципального района Рязанской области провести работы по содержанию данной автомобильной дороги, а именно: устранить дефекты в виде просадок, колей на автомобильной дороге 61 ОП 217 МП 501 029 «Заря – Красное Городище»; в соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец и административный ответчик, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представитель административного ответчика – ФИО1. представил заявление о признании исковых требований, и о рассмотрении дела в его отсутствие, административный истец представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, в порядке упрощенного (письменного) производства, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Суд в силу ч. 5 ст. 65 КАС РФ, принял своим определением признание административным ответчиком обстоятельств, изложенных истцом в административном исковом заявлении, поскольку у суда не имелось оснований полагать, что административным ответчиком сделано признание в целях сокрытия действительных обстоятельств, либо под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения.

Согласно ч. 4 ст. 65 КАС РФ, если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

В этой связи, суд считает, что по делу обстоятельства изложенные истцом в административном иске нашли свое подтверждение, они доказаны, обоснованны и административный иск подлежит полному удовлетворению на основании следующих нормативно-правовых актов:

Согласно п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст (далее – ГОСТ 50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Выбоина - местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п. 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ) содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения МО – Михайловское городское поселение Михайловского муниципального района, утвержденного постановлением главы администрации МО – Михайловского муниципального района Рязанской области от 09 июля 2021 года № 263, автомобильная дорога 61 ОП 217 МП 501 029 «Заря – Красное Городище» является автомобильной дорогой местного значения и находится в ведении Михайловского муниципального района.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратится в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу обстоятельств, нарушение приобрело общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Понуждение к совершению действий направленных на устранение вышеуказанных нарушений, создающих угрозу нарушения чужого права на жизнь и права на охрану частной собственности гарантированных Конституцией РФ, согласно ст. 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав. Возможное наступление в будущем вредоносного результата является достаточным основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением о понуждении к совершению действий.

При таких обстоятельствах, административный искпрокурора Михайловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем проведении работ по содержанию автомобильной дороги и об обязании провести работы по содержанию автомобильной дороги, подлежит полному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск прокурора Михайловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем проведении работ по содержанию автомобильной дороги и об обязании провести работы по содержанию автомобильной дороги, удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области, выразившееся в ненадлежащем проведении работ по содержанию автомобильной дороги 61 ОП 217 МП 501 029 «Заря – Красное Городище».

Обязать администрацию муниципального образования – Михайловского муниципального района Рязанской области №,провести работы по содержанию данной автомобильной дороги, а именно: устранить дефекты в виде просадок, колей на автомобильной дороге 61 ОП 217 МП 501 029 «Заря – Красное Городище».

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ установить административному ответчику срок - администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области для совершения вышеуказанных действий – в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Михайловский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.В. Вагин

Копия верна. Судья И.В. Вагин