Решение № 2-797/2018 2-797/2018~М-843/2018 М-843/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-797/2018

Дело № 2-797/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 22 октября 2018 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Алиевой А.М., при секретаре судебного заседания Марковской Е.В., с участием: прокурора в лице помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Багдасарова К.В., представителя ответчика – администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Благодарненского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края о понуждении к устранению нарушений градостроительного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Благодарненского района, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в Благодарненский районный суд с иском к администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края о понуждении к устранению нарушений градостроительного законодательства, мотивировав свои требования следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения градостроительного законодательства на территории Благодарненского городского округа Ставропольского края. В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки, установлено, что на территории между многоквартирными домами по адресу: <адрес> расположена детская площадка. Расстояние от детской площадки до жилых окон многоквартирного дома по <адрес> составляет менее 3-х метров.

Согласно п.2.13 СниП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» при проектировании жилой застройки следует предусматривать размещение площадок для игр детей дошкольного и младшего возраста на расстоянии до окон жилых и общественных зданий не менее 12 м.

Таким образом, установленная детская комплексная игровая площадка не соответствует требованиям указанных СНИП ДД.ММ.ГГГГ-89 в части расстояния её расположения относительно окон жилого дома пр. 60 лет Октября 5.

На основании изложенного просит суд, обязать администрацию Благодарненского городского округа Ставропольского края в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по устранению нарушений градостроительного законодательства и возложить обязанность на администрацию Благодарненского городского округа Ставропольского края перенести детскую площадку, расположенную по адресу: <адрес>.

Помощник прокурора Благодарненского района Ставропольского края Багдасаров К.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил суд удовлетворить их в полном объеме, дополнительно пояснив, что земельный участок, на котором расположена детская площадка, не отмежеван и находится в собственности городского округа

Представитель ответчика администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, указав, что спорная детская площадка не находится на балансе администрации и является объектом благоустройства территории, распоряжаться которыми вправе собственники общего имущества в многоквартирном доме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 28 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ программы комплексного развития социальной структуры поселения, городского округа - документы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры местного значения поселения, городского округа, которые предусмотрены также государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования (при наличии данных стратегии и плана), планом и программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования. Программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления поселения, городского округа на основании утвержденных в порядке, установленном названным Кодексом, генеральным планом поселения, городского округа и должны обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие социальной инфраструктуры поселения, городского округа в соответствии с потребностями в строительстве объектов социальной инфраструктуры местного значения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ»№ 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ основополагающими принципами законодательства о градостроительной деятельности являются, в том числе: ответственность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий.

В силу ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления а области градостроительной деятельности относятся, в том числе: проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; разработка и утверждение программ комплексного развития социальной инфраструктуры городских округов.

Согласно п. 6.12.2.1 Приказа Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов» детские площадки обычно предназначены для игр и активного отдыха детей разных возрастов. Площадки могут быть организованы в виде отдельных площадок для разных возрастных групп или как комплексные игровые площадки с зонированием по возрастным интересам.

Согласно п.2.13 СниП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» при проектировании жилой застройки следует предусматривать размещение площадок для игр детей дошкольного и младшего возраста на расстоянии до окон жилых и общественных зданий не менее 12 м.

Как следует из представленных материалов, на территории земельного участка между многоквартирными домами по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, расположена детская площадка, при этом расстояние от детской площадки до жилых окон многоквартирного <адрес> составляет менее 3-х метров, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему.

Указанное свидетельствует о том, что детская комплексная игровая площадка установлена в нарушение требований СНИП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» относительно минимально возможного расстояния от площадки до окон указанного многоквартирного жилого дома.

Из представленного суду Распоряжения администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р следует, что в Перечень имущества, находившегося на балансе администрации города Благодарный, передаваемого в собственность Благодарненского городского округа Ставропольского края, спорная детская площадка или ее элементы не включены.

Вместе с тем согласно объяснению начальника управления муниципального хозяйства администрации БГО СК ФИО2 к полномочиям названного Управления относится организация благоустройства территории населенных пунктов Благодарненского городского округа, и площадка по адресу <адрес>, <адрес> будет перенесена в ближайшее время.

Согласно выписке из ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о правообладателе отсутствуют.

В силу ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу в многоквартирном доме относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

При таких обстоятельствах, учитывая, что детская игровая площадка на территории между многоквартирными домами № и № «а» по <адрес> в <адрес> установлена в нарушение требований федерального законодательства, суд полагает возможным исковые требования прокурора удовлетворить, возложив на ответчика обязанность по устранению допущенных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Благодарненского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края о понуждении к устранению нарушений градостроительного законодательства - удовлетворить.

Возложить на администрацию Благодарненского городского округа Ставропольского края обязанность в течение десяти дней со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу, принять меры по устранению нарушений градостроительного законодательства путем переноса детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2018 года.

Судья А.М. Алиева