Решение № 2А-902/2019 2А-902/2019~М-825/2019 М-825/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2А-902/2019

Адм.дело №2а-902/2019/

УИД 68RS0010-01-2019-001211-07


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 02 декабря 2019 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Трифоновой А.Ю.,

при секретаре Акатышевой Д.М.,

с участием помощника Кирсановского межрайонного прокурора Егорова С.А., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ковыльского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к муниципальному зданию,

У С Т А Н О В И Л:

Кирсановский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Ковыльского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к муниципальному зданию, расположенного по адресу: <адрес>.

В обосновании заявленных требований указал, что в ходе проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов было выявлено, что на входе в муниципальное здание, расположенном по адресу: <адрес>, где располагаются дополнительный офис № Тамбовского отделения ЦЧБ ПАО «Сбербанк России» и фельдшерско-акушерский пункт, отсутствуют условия для беспрепятственного доступа инвалидов, а именно вход в здание не оборудован пандусом, отсутствует кнопка вызова персонала.

Просит признать незаконным бездействие администрации Ковыльского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области и обязать создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к муниципальному зданию, расположенному по адресу: <адрес>, путем оборудования на входе в здание пандуса и кнопки вызова персонала.

В судебном заседании помощник Кирсановского межрайонного прокурора Егоров С.А. заявленные требования поддержал и просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика - администрации Ковыльского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области ФИО1 административный иск прокурора признал, пояснил, что меры по устранению нарушений принимаются.

Суд, выслушав помощника Кирсановского межрайонного прокурора Егорова С.А., представителя административного ответчика ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц регламентировано ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

Статья 227 КАС РФ предусматривает, что для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Федеральным законом от 3 мая 2012года №46-ФЗ, предусмотрено, что, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты.

В соответствии с п.4.2 Свода правил по проектированию и строительству СП 35-101-2001 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения» при входе в здание размещаются элементы благоустройства и средства связи с администрацией.

Судом установлено, что в ходе проведения Кирсановским межрайонным прокурором проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов было выявлено, что на входе в муниципальное здание, расположенное по адресу: <адрес>, где располагаются дополнительный офис № Тамбовского отделения ЦЧБ ПАО «Сбербанк России» и фельдшерско-акушерский пункт, отсутствуют условия для беспрепятственного доступа инвалидов, а именно вход в здание не оборудован пандусом, отсутствует кнопка вызова персонала.

Факт выявленных нарушений подтверждается: актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4); актом о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 30.069.2019 года (л.д.7-9).

Административное здание, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью Ковыльского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.10.2019г. (л.д.5-6).

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, и считает необходимым в соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ установить срок исполнения решения суда – не позднее месяца со дня вступления его в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ковыльского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к муниципальному зданию удовлетворить.

Признать бездействие администрации Ковыльского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области незаконным.

Обязать администрацию Ковыльского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к муниципальному зданию, расположенному по адресу: <адрес>, путем оборудования на входе в здание пандуса и кнопки вызова персонала.

Об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу сообщить в Кирсановский районный суд Тамбовской области и Кирсановскому межрайонному прокурору.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.Ю. Трифонова

Мотивированное решение суда составлено 02 декабря 2019 года.

Судья: А.Ю. Трифонова