Решение № 2-1298/2018 2-1298/2018~М-1114/2018 М-1114/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-1298/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года пос. ж.д. <адрес>

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Севостьянова А.А.,

при секретаре Загидуллиной Г.И.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителей ответчика по доверенностям ФИО2, ФИО3,

представителя третьего лица по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Казанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к акционерному обществу «Татспиртпром» об обязании обеспечения нормативного качества очистки сточных вод,

у с т а н о в и л:

Казанский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, обратился в Высокогорский районный суд Республики Татарстан с вышеназванным иском к АО «Татспиртпром» в обоснование указав следующее.

Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности филиала АО «Татспиртпром» «Усадский спиртзавод» при пользовании водным объектом – Куйбышевское водохранилище (<адрес>).

Установлено, что филиал АО «Татспиртпром» «Усадский спиртзавод» осуществляет свою деятельность по адресу: 422710, <адрес>, Усадское сельское поселение, д. Тимофеевка, <адрес>.

В процессе деятельности образуются сточные воды: загрязненные (производственные и хозяйственно-бытовые), поверхностные (дождевые, талые). Для целью очистки сточных вод имеются локальные и биологические очистные сооружения.

Филиалом АО «Татспиртпром» «Усадский спиртзавод» осуществляется пользование поверхностным водным объектом – <адрес> в целях сброса сточных вод.

Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов выдано решение о предоставлении водного объекта в пользование №-ДД.ММ.ГГГГ.001-Р-РСБК-С-2015-001511/00 сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Получено разрешение на сброс загрязняющих веществ в водные объекты № С.ДД.ММ.ГГГГ.59/п сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В мае-июне 2017 года Управлением Росприроднадзора по <адрес> в отношении АО «Татспиртпром» проведена плановая проверка, в ходе которой выявлены нарушения природоохранного законодательства в деятельности филиала АО «Татспиртпром» «Усадский спиртзавод». Установлен сброс сточных вод после очистных сооружений в <адрес> на выпусках №№,2 с превышением нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект.

В ходе проведения в июне 2018 года Управлением Росприроднадзора по <адрес> внеплановой проверки выполнения выданного предписания установлено, что нарушение не устранено. Предписание по обеспечению соблюдения нормативов предельно допустимого сброса загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых на выпусках №№,2 в <адрес> с территории филиала АО «Татспиртпром» «Усадский спиртзавод», не выполнено.

В данной связи, постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ АО «Татспиртпром» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как указывает истец, филиал АО «Татспиртпром» «Усадский спиртзавод» сбрасывает неочищенные и необезвреженные сточные воды в <адрес>.

Перечисленные факты, бездействие предприятия по устранению допущенных нарушений закона, выявленных проведенной проверкой, явились основанием для обращения прокуратуры в суд с указанными требованиями в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ.

Как утверждает истец, незаконными действиями филиала АО «Татспиртпром» «Усадский спиртзавод» нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц – граждан Российской Федерации в области охраны окружающей среды, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, поскольку использование водных ресурсов без учета экологического состояния водных объектов, приводит к загрязнению Куйбышевского водохранилища, являющегося согласно ст. 8 Водного Кодекса РФ федеральной собственностью, чем также нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны и использования водных ресурсов.

Также истец отмечает, что сброс неочищенных и необезвреженных сточных вод в водный объект приводит к химическому и биологическому (бактериологическому и иному) загрязнению, что, в свою очередь, создает угрозу нарушения здоровья населения, развитию массовых инфекционных, паразитарных и неинфекционных заболеваний.

В этой связи истец просит суд: обязать акционерное общество «Татспиртпром» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых филиалом акционерного общества «Татспиртпром» «Усадский спиртзавод» в реку Казанка (Куйбышевское водохранилище).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представители ответчика по доверенностям ФИО2, ФИО3 исковые требования признали частично, представили отзыв на исковое заявление, пояснили, что согласны с претензиями прокуратуры, требования об устранении нарушений своевременно не выполнялись поскольку для их выполнения требуются значительные финансовые и временные затраты, при этом возражали против установления срока для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, просили установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск прокурора поддержала, полагала его обоснованным, поскольку ответчиком длительное время не устраняются нарушения природоохранного законодательства и не исполняются требования предписаний надзорного органа.

Выслушав стороны, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Как следует из ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон «Об охране окружающей среды») под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ч. 4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ (далее – Водный кодекс РФ) количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных и дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно п. п. 1, 3 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах); осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных и дренажных вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Кроме того, ст. ст. 22, 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду. Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно п. п. 1, 4 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в леченных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должные являться источникам и биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Как следует из материалов дела, Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности филиала АО «Татспиртпром» «Усадский спиртзавод» при пользовании водным объектом – Куйбышевское водохранилище (<адрес>).

Филиалом АО «Татспиртпром» «Усадский спиртзавод» осуществляется пользование поверхностным водным объектом – <адрес> в целях сброса сточных вод согласно разрешению Управления Росприроднадзора по <адрес> № С.ДД.ММ.ГГГГ.59/п от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В мае-июне 2017 года Управлением Росприроднадзора по <адрес> в отношении АО «Татспиртпром» проведена плановая проверка, в ходе которой выявлены нарушения природоохранного законодательства в деятельности филиала АО «Татспиртпром» «Усадский спиртзавод», отраженные в акте № от ДД.ММ.ГГГГ.

Был установлен сброс сточных вод после очистных сооружений в <адрес> на выпусках №№,2 с превышением нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект.

По результатам проверки ответчик был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства.

В ходе проведения в июне 2018 года Управлением Росприроднадзора по <адрес> внеплановой проверки выполнения выданного предписания установлено, что нарушение не устранено. Требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ филиалом АО «Татспиртпром» «Усадский спиртзавод» фактически не выполнены.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Вахитовскому судебному району <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ АО «Татспиртпром» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, судом достоверно установлено нарушение ответчиком требований законодательства и превышение нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах <адрес>.

Представители ответчика в ходе судебного заседания, признав частично исковые требования, не отрицали наличие в деятельности филиала АО «Татспиртпром» «Усадский спиртзавод» вышеуказанных нарушений в виде сброса сточных вод с превышением нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в <адрес>.

В то же время, представители ответчика в обоснование своих действий сослались на то обстоятельство, что организацией ведутся работы по обеспечению нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых с биологических очистных сооружений, которые требуют значительных финансовых и временных затрат. В этой связи юридическим лицом заключены договоры с подрядчиками и контрагентами на разработку рабочей документации на строительство канализационных очистных сооружений, закупку, поставку и монтаж оборудования для очистки сточных вод и иные мероприятия.

Вместе с тем, как полагает суд, бездействие ответчика, выразившееся в отсутствии нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений предприятия в реку Казанка, существенно нарушает интересы Российской Федерации, права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц – граждан Российской Федерации, гарантированные статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», поскольку действительно создает угрозу жизни и здоровью людей, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

Сброс ответчиком сточных вод с превышением в сбрасываемых сточных водах предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ может привести к тяжким последствиям, таким как, например, возникновение массовых инфекционных заболеваний.

Таким образом, имеются все основания для вынесения судом решения об удовлетворении иска Казанского межрайонного природоохранного прокурора.

Вместе с тем, доводы представителей ответчика о невозможности исполнения решения суда в сроки, обозначенные истцом, а именно – до ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть приняты судом во внимание.

Так, наличие у ответчика договоров с подрядчиками, а также выполнение ответчиком части работ по организации очистных сооружений само по себе не свидетельствует о необходимости установления для АО «Татспиртпром» столь продолжительного срока для организации нормативной очистки сточных вод, о которых просят представители ответчика – до ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи суд также учитывает характер и длительность неисполнения ответчиком требований санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, отсутствие с его стороны действенных мероприятий для устранения данных нарушений.

В то же время, суд отмечает, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения, ответчик вправе ходатайствовать об отсрочке его исполнения в порядке, установленном гражданско-процессуальным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56-57, 194-199 ГПК РФ суд

р е ш и л:

иск Казанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к акционерному обществу «Татспиртпром» удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Татспиртпром» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых филиалом акционерного общества «Татспиртпром» «Усадский спиртзавод» в реку Казанка (Куйбышевское водохранилище).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного мотивированного решения в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.А. Севостьянов