Решение № 2-21848/2016 2-5474/2017 2-5474/2017(2-21848/2016;)~М-16090/2016 М-16090/2016 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-21848/2016

Дело №2-5474/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2017 года г.Красноярск

Советский районный суд г.Красноярска в составе

Председательствующего судьи Пустоходовой Р.В.,

С участием помощника прокурора Ширалиевой О.М.,

При секретаре Опариной О.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г.Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению детей», Главному управлению образования администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Красноярска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению детей», Главному управление образования администрации г. Красноярска о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания и помещений МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению детей», расположенного по адресу: <адрес> а именно в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать:

- помещения № групповой ячейки, расположенные на 2 этаже вторым эвакуационным выходом;

- помещения № групповой ячейки, расположенные на 2 этаже вторым эвакуационным выходом;

- помещения № групповой ячейки, расположенные на 2 этаже вторым эвакуационным выходом;

- помещения № групповой ячейки, расположенные на 2 этаже вторым эвакуационным выходом;

- помещения № групповой ячейки, расположенные на 2 этаже вторым эвакуационным выходом;

- помещения № групповой ячейки, расположенные на 2 этаже вторым эвакуационным выходом

(т. 1 л.д.4-7).

ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г.Красноярска ( т.2 л.д.1, 14).

В судебном заседании прокурор заявление поддержал.

Представитель МБДОУ «Детский сад №» - ФИО1 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ., т. 2 л.д.37), представитель ГУО администрации г.Красноярска – ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ., т. 2 л.д.36) исковые требования не признали.

Представители ответчика Администрации г.Красноярска, третьего лица ОНД по г.Красноярску ГУ МЧС России по КК в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении надлежащим образом (том2 л.д.17-19), в соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно ст.37, 38 указанного закона, руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества.

В соответствии со ст.2 ФЗ РФ «О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ТЕРРОРИЗМУ» основными принципами противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Из буквального толкования ст.3 противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Как установлено судом, строение по <адрес> находится в муниципальной собственности муниципального образования - город Красноярск, закреплено на праве оперативного управления за МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей» (т. 2 л.д.2-3).

Согласно уставу, МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей» является бюджетным учреждением, учредителем является Администрация г. Красноярска (т. 1 л.д.156-177).

ДД.ММ.ГГГГ. отделом надзорной деятельности по г.Красноярску УНД ГУ МЧС по Красноярскому краю на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. № проведена плановая проверка в отношении МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей» на предмет соблюдения требований пожарной безопасности, в результате которой выявлен факт несоответствия здания и помещения учреждения требованиям пожарной безопасности (т. 1 л.д.8-20)

В целях устранения выявленных нарушений надзорным органом выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. с требованием устранить недостатки в срок до ДД.ММ.ГГГГ. (т. 1 л.д.62-76)

ДД.ММ.ГГГГ. отделом надзорной деятельности по г.Красноярску УНД ГУ МЧС по Красноярскому краю на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая проверка в отношении МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей» на предмет соблюдения требований пожарной безопасности, в результате которой выявлен факт несоответствия здания и помещения учреждения требованиям пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. не исполнено (т. 1 л.д.21-23)

В целях устранения выявленных нарушений надзорным органом выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием устранить недостатки в срок до ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д.77-84).

ДД.ММ.ГГГГ. отделом надзорной деятельности по г.Красноярску УНД ГУ МЧС по Красноярскому краю на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. № проведена внеплановая проверка в отношении МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей» на предмет соблюдения требований пожарной безопасности, в результате которой выявлен факт несоответствия здания и помещения учреждения требованиям пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено (т. 1 л.д.24-26)

В целях устранения выявленных нарушений надзорным органом выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. с требованием устранить недостатки в срок до ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.85-91).

ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности по г.Красноярску УНД ГУ МЧС по Красноярскому краю на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая проверка в отношении МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей» на предмет соблюдения требований пожарной безопасности, в результате которой выявлен факт несоответствия здания и помещения учреждения требованиям пожарной безопасности (т. 1 л.д.27-58)

В целях устранения выявленных нарушений надзорным органом выдано предписание № ДД.ММ.ГГГГ с требованием устранить недостатки в срок до ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д.92-126).

ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности по г.Красноярску УНД ГУ МЧС по Красноярскому краю на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. № проведена внеплановая проверка в отношении МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей» на предмет соблюдения требований пожарной безопасности, в результате которой выявлен факт несоответствия здания и помещения учреждения требованиям пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что предписание № ДД.ММ.ГГГГ не исполнено в части организации вторых эвакуационных выходов помещений: № групповой ячейки; № групповой ячейки; № групповой ячейки; № групповой ячейки; № групповой ячейки; № групповой ячейки (т. 1 л.д.59-61).

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске обстоятельствам, указывая на то, что нарушение требований пожарной безопасности является угрозой для воспитанников и сотрудников дошкольного учреждения в случае возникновения пожара.

Представитель МБДОУ «Детский сад №» иск не признал, пояснил, что учреждением принимается комплекс мер, обеспечивающих безопасность пребывания воспитанников и работников учреждения, здание введено в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ может эксплуатироваться только в соответствии с проектным решением в части эвакуационных выходов.

Представитель ГУО администрации г.Красноярска суду пояснил, что неисполнение предписаний надзорного органа допущено по независящим от руководства учреждения и Главного управления образования обстоятельствам, так как оборудование вторых эвакуационных выходов влечет за собой проведение реконструкции здания, в целях исполнения предписаний органа пожарного надзора в ДД.ММ.ГГГГ заказаны и выполнены работы по разработке проектной документации по устройству данных выходов, работы являются дорогостоящими. Данные расходы учтены в Реестре дополнительной потребности ГУО на ДД.ММ.ГГГГ., от распорядителя денежных средств Администрации г.Красноярска, денежные средства пока не поступали.

Представитель администрации г.Красноярска в отзыве на иск требования не признал, ссылаясь на то, что иск подан ненадлежащим лицом, поскольку касается нарушения прав определенного круга лиц, определяемого количеством воспитанников, посещавших дошкольное учреждение на ДД.ММ.ГГГГ Данное обстоятельство является основанием для прекращения производства по делу. Кроме того, МБДОУ «Детский сад №» обладает обособленными имуществом на праве оперативного управления и отвечает по своим обязательствам самостоятельно, в связи с чем, администрация г.Красноярска не может являться ответчиком по данному делу. Администрация г.Красноярска действует в пределах своих полномочий, к числу которых решение вопросов формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования не относится, данные вопросы отнесены к компетенции органов местного самоуправления (ГУО Администрации г.Красноярска), вмешательство в деятельность которых исключается.

Оценивая представленные доказательства, суд принимает во внимание следующее.

Факт нарушения МБДОУ «Детский сад №» законодательства в части несоблюдения требований пожарной безопасности подтвержден материалами дела, фактически данные обстоятельства ответчиками не оспариваются.

Принимая во внимание, что в соответствии с законодательством РФ о пожарной безопасности и предупреждению чрезвычайных ситуаций именно на руководителей муниципальных учреждений возложена персональная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности, что деятельность МБДОУ «Детский сад №» финансируется его учредителем Администрацией г. Красноярска, а Главное управление образования администрации г. Красноярска осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, принимая так же во внимание, что несоблюдение норм законодательства о пожарной безопасности нарушает права не только воспитанников, их родителей, работников дошкольного учреждения, но и права граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу нарушения таких прав, не обеспечивает надлежащую профилактику пожаров, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о возложении обязанности по устранению нарушений как на МБДОУ «Детский сад №», так и на ГУО Администрации г.Красноярска, а так же на Администрацию г.Красноярска.

С учетом обстоятельств дела, характера обязанности, которая подлежит возложению на ответчиков, в соответствии со ст.206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчикам срок исполнения решения суда – три месяца с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Советского района г.Красноярска удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей», Главное управление образования администрации г.Красноярска, администрацию г. Красноярска в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования предписания ОНД по г.Красноярску ГУ МСЧ России по Красноярскому краю в части устранения нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации здания и находящихся в нем помещений, расположенного по адресу: <адрес>», а именно оборудовать:

- помещения № групповой ячейки, расположенные на 2ом этаже вторым эвакуационным выходом;

- помещения № групповой ячейки, расположенные на 2ом этаже вторым эвакуационным выходом;

- помещения № групповой ячейки, расположенные на 2ом этаже вторым эвакуационным выходом;

- помещения № групповой ячейки, расположенные на 2ом этаже вторым эвакуационным выходом;

- помещения № групповой ячейки, расположенные на 2ом этаже вторым эвакуационным выходом;

- помещения № групповой ячейки, расположенные на 2ом этаже вторым эвакуационным выходом.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Советский районный суд г.Красноярска.

Председательствующий Р.В. Пустоходова