Решение № 12-182/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 12-182/2017

№


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Судья <данные изъяты> городского суда <адрес> ФИО1 ФИО5

при секретаре Ермолаевой ФИО6

с участием представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - государственного бюджетного учреждения Московской области «Мосавтодор», ФИО2;

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного бюджетного учреждения Московской области «Мосавтодор» (далее – ГБУ «Мосавтодор») на постановление главного специалиста территориального отдела № 34 территориального управления главного управления государственного административно-технического надзора Московской области - государственного административно-технического инспектора Московской области (далее - административный орган, Госадмтехнадзор) Константиновского ФИО7. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», (далее - КоАП МО),

УСТАНОВИЛ

Постановлением главного специалиста Госадмтехнадзора Константиновского ФИО8. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, ГБУ «Мосавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 КоАП МО, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Административный орган установил, что ДД.ММ.ГГГГ, в 16 часов 05 минут, по адресу: <адрес>., остановка общественного транспорта «<данные изъяты>», на автодороге «<данные изъяты>», выявлено нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выразившееся в отсутствии урны на остановке пассажирского транспорта «<данные изъяты>», на автодороге «<данные изъяты>», что является нарушением требований п. 6 ст. 59 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области». ГБУ «Мосавтодор» не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области».

Не согласившись с этим решением, ГБУ «Мосавтодор» обратилось в суд с жалобой, указав, что по предписанию Госадмтехнадзора урна на остановке общественного транспорта установлена. Ущерб и вредные последствия от правонарушения отсутствуют. Затраты на монтаж урны несоразмерны размеру штрафа, который, в свою очередь, не соответствует степени тяжести правонарушения. ГБУ «Мосавтодор» - некоммерческая организация, финансируемая бюджетом Московской области. Прибыль от государственных заказов по содержанию, ремонту автомобильных дорог не получает. У ГБУ «Мосавтодор» нет средств для исполнения административных санкций. На это расходуются средства, выделяемые на содержание и ремонт дорог. Составы правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1 и 2 ст. 6.11 КоАП МО, имеют единый родовой объект посягательства, однако санкция ч. 1 ст. 6.11 КоАП МО предусматривает предупреждение. Переквалификация действий ГБУ «Мосавтодор» по ч. 1 ст. 6.11 КоАП МО отвечала бы п. 20 постановления Пленума Верховного суда России от 24.03.2005 № 5. По перечисленным причинам ГБУ «Мосавтодор» просило суд обжалованное постановление административного органа изменить. Правонарушение переквалифицировать по ч. 1 ст. 6.11 КоАП МО, смягчив наказание до предупреждения или до минимального размера штрафа.

В судебном заседании представитель ГБУ «Мосавтодор» ФИО2 доводы жалобы поддержал, постановление по делу об административном правонарушении просил изменить. Назначенное Госадмтехнадзором наказание полагал чрезмерно суровым, поскольку предписание об устранении нарушений своевременно исполнено, и ДД.ММ.ГГГГ мусорная урна в положенном месте установлена.

Представитель органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, будучи надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, подробно изучив доводы жалобы ГБУ «Мосавтодор», заслушав показания участников судебного разбирательства, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит, а обжалованное постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.11 КоАП МО, - не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 КоАП МО, носит формальный характер, так как ответственность по ней наступает, в том числе, за отсутствие в установленных местах урн.

Административный орган установил, что ГБУ «Мосавтодор» допустило нарушение п. 6 ст. 59 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», так как ДД.ММ.ГГГГ, в 16 часов 05 минут, на остановке общественного транспорта «<данные изъяты>», на автодороге «<данные изъяты>», в <адрес> отсутствовала урна.

Выводы о виновности ГБУ «Мосавтодор» основаны на имеющихся в деле доказательствах, полученных при рассмотрении дела по существу без нарушений законодательства об административных правонарушениях. Квалификация нарушения, допущенного ГБУ «Мосавтодор», соответствует описанию деяния, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 КоАП МО. Представитель ГБУ «Мосавтодор» вину в правонарушении не отрицал.

Кроме этого, выводы административного органа относительно вины ГБУ «Мосавтодор» подтверждены следующими доказательствами. Актом осмотра территории (объекта) от ДД.ММ.ГГГГ №, фототаблицей к нему; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГБУ «Мосавтодор»; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений; и фотографией, датированной ДД.ММ.ГГГГ, где изображена остановка общественного транспорта и урна.

Доводы ГБУ «Мосавтодор» о том, что допущенное нарушение не повлекло ущерб и последствия, суд полагает не существенными, поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.11 КоАП МО, как указано выше, относится к числу формальных, то есть ответственность за его совершение наступает вне зависимости от последствий. По этой же причине суд не принимает доводы заявителя об устранении по предписанию Госадмтехнадзора выявленного нарушения, в связи с установкой отсутствующей урны.

Размер штрафа, назначенного ГБУ «Мосавтодор» в качестве наказания за правонарушение, не зависит от суммы средств, затраченных на установку урны.

Поскольку законом Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ обязанность благоустраивать территории путём регулярной уборки, вывозить мусор, соблюдать чистоту и поддерживать порядок возложена, в том числе, на юридических лиц, суд полагает несостоятельными доводы о том, что ГБУ «Мосавтодор» - не получающая прибыли, некоммерческая организация, финансируемая бюджетными средствами, и не имеющая средств для оплаты штрафа.

Предусмотренных законом оснований для переквалификации бездействия, допущенного ГБУ «Мосавтодор», по ч. 1 ст. 6.11 КоАП МО суд не усматривает, поскольку эта норма закона ответственность за отсутствие в установленных местах урн не предусматривает.

Оснований для смягчения наказания, назначенного ГБУ «Мосавтодор», суд не усматривает, поскольку в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, административный орган учёл повторное совершение однородного правонарушения, сославшись на постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, определив при этом сумму штрафа в размере, близком к минимальному.

Существенных нарушений законодательства об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления административного органа, суд не установил.

При изложенных обстоятельствах и по перечисленным причинам предусмотренных законом, безусловных оснований для отмены или изменения постановления административного органа и удовлетворения жалобы ГБУ «Мосавтодор» суд не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Жалобу государственного бюджетного учреждения Московской области «Мосавтодор» на постановление главного специалиста территориального отдела № 34 территориального управления государственного административно-технического надзора Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области Константиновского ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», оставить без удовлетворения; а указанное постановление - без изменения.

О принятом решении уведомить ГБУ Московской области «Мосавтодор» и территориальный отдел № 34 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области, направив им его копию.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО10. ФИО1