Решение № 2А-171/2018 2А-171/2018~М-167/2018 А-3-171/2018 М-167/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2А-171/2018

Дело №а-3-171/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2018 года р.п. Романовка

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Храмушина Д.В.,

при секретаре Синельниковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда материала по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 1 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании недоимки,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Саратовской области обратилась в суд с административным иском, в котором просит взыскать с ФИО1 ИНН № недоимку по: транспортному налогу с физических лиц: пеня в размере 4756,08 руб. за период с 02 ноября 2011 г. по 21 ноября 2017 г. В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Саратовской области в соответствии с поступившими сведениями начислила ФИО1 ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождении: <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, транспортный налог на принадлежащее транспортное средство. Налогоплательщику 22.11.2017 года на личный кабинет направлено требование № 9153 от 22 ноября 2017 года с указанием задолженности по пени начисленной на транспортный налог с физических лиц в размере 4974,40 руб.

ФИО1 было направлено требование об уплате налога от 22 ноября 2017 № 9153 на сумму налога (сбора) - 0,00 руб., пени – 4756,08 руб., штрафа- 0,00 руб. со сроком уплаты задолженности в добровольном порядке. Требование до настоящего времени не исполнено, в связи с чем вынуждены обратиться в суд.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Саратовской области обращалась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, определением от 20 июня 2018 г. судебный приказ № 2а-439/2018 отменен.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 1 по Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Административный ответчик ФИО1 извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил возражения, указав, что в период с 2011 по 2017 года задолженности по транспортному налогу не имеет. Задолженность образовалась в 2009 году в сумме 8200 рублей и с этого периода по 2017 год ему начисляют пеню. Полагает, что на основании Федерального закона от 28.12.2017 г. N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" вышеуказанная задолженность должна быть с него списана.

Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, на основании части 2 статьи 289 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями статьи 57 Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщика платить установленные законом налоги и сборы.

В силу ст. 23 НК Российской Федерации налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.

Из ст. 1 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» (в редакции, действовавшей на момент возникновения у ответчика обязанности по уплате налога) следует, что плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Налоговым кодексом РФ предусмотрено, что транспортный налог устанавливается этим Кодексом и законами субъектов РФ о налоге, вводится в действие в соответствии с этим Кодексом законами субъектов РФ о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта РФ (статья 356); налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 этого Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей (статья 357).

В силу ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, приведенные положения налогового законодательства связывают наличие обязанности по уплате транспортного налога с фактом регистрации транспортного средства на конкретное лицо.

Согласно п. 3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога прекращается, в частности, с уплатой налога налогоплательщиком; с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога.

В судебном заседании бесспорно установлено, что за административным ответчиком ФИО1 значатся зарегистрированными транспортные средства: ЗИЛММЗ554М 21093, государственный регистрационный знак №, VIN №, 1900 года выпуска, дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ; СК-5 «Нива», государственный регистрационный знак №, VIN №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, дата регистрации права собственности 15 августа 2006 г., «Беларус-1221.2», государственный регистрационный знак №, №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, дата регистрации права собственности 15 ноября 2017 г., (л.д. 14-15)

Согласно налоговому требованию № 9153 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 22 ноября 2017 года (л.д. 18) ФИО1 начислена недоимка по транспортному налогу в размере 4974,40 руб., предложено уплатить в срок до 10 января 2018 года.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога служит основанием к направлению налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

Направление налогового требования подтверждается реестрами заказной корреспонденции, имеющимися в материалах дела.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах - пункт 1 статьи 45 НК РФ.

Согласно ст. 11 НК РФ недоимка - сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

В соответствии с п. 9 статьи 46 НК РФ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 72 НК РФ пени отнесены к способам обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Согласно ст. 75 НК РФ пени носят акцессорный характер и не могут взыскиваться, если обязанность по уплате налога отсутствует или сроки на его принудительное взыскание истекли. Таким образом, пени могут взыскиваться только в случае своевременного принятия инспекцией мер к принудительному взысканию налога (Определение Конституционного Суда РФ от 17 февраля 2015 № 422-О).

В силу п. 6 ст. 75 НК РФ к пеням применен порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Пунктом 5 статьи 75 Налогового кодекса РФ установлено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме. Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ).Ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

ФИО1 направлялось требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) от 22 ноября 2017 г. № 9153, на сумму налога (сбора) 0,00 руб., пени 4374,40 руб., штрафа 0,00 руб. (л.д. 18). На административного ответчика возлагалась обязанность в срок до 10 января 2018 г. оплатить пени, которое было направлено административному ответчику 23 ноября 2017 г., что подтверждается списком пользователей личного кабинета (л.д.19-21).

В соответствии с п.2 ст. 11.2 НК РФ налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Административным ответчиком ФИО1 не представлены документы, подтверждающие оплату пени.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Как установлено абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статье 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как видно из материалов дела, общая сумма пеней, подлежащая взысканию с физического лица, превысила сумму 3000 рублей при начислении транспортного налога ФИО1 за 2011-2017 год, со сроком исполнения требования об уплате налога до 10 января 2018 г.

Налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 1 Романовского района Саратовской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 пени за просрочку исполнения обязанности по уплате транспортного налога за период с 14 августа 2017 г. по 21 ноября 2017 г. в размере 4756 рублей 08 копеек.

Определением, вынесенным 20 июня 2018 г., судебный приказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Саратовской области о взыскании с ФИО1 пени по транспортному налогу от 30 мая 2018 года отменен.

Из письма № 09/18/05372 от 23 июля 2018 года направленного Межрайонной ИФНС России № 1 по Саратовской области в адрес ФИО1 на его обращение № 0740-ЗГ от 26 июня 2018 года следует, что по состоянию на 18 июля 2018 года в карточке расчетов с бюджетом по транспортному налогу числиться задолженность в сумме 8708 руб. по налогу и 6827,68 руб. по пене, в том числе образовавшаяся до 01 января 2015 года в сумме 8820 руб. по налогу и 3620,94 руб. по пене.

Вместе с этим ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, образовавшиеся на 1 января 2015 года, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими статус индивидуального предпринимателя до даты принятия такого решения.

Исходя из данной нормы закона недоимка по транспортному налогу подлежит списанию с административного ответчика и взысканию не подлежит.

При таких обстоятельствах, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании недоимки отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном форме (01 октября 2018 г.).

Председательствующий Д.В. Храмушин