Решение № 2А-2190/2025 2А-2190/2025~М-1925/2025 М-1925/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 2А-2190/2025

Дело № 2а-2190/2025

УИД 26RS0024-01-2025-003489-76

Резолютивная часть решения оглашена 18 ноября 2025 года

Мотивированное
решение по делу составлено 02 декабря 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Невинномысск 18 ноября 2025 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рязанцева В.О.,

с участием представителя административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю в лице ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика Фонда поддержки действующей власти в лице ФИО2,

при секретаре судебного заседания Сергиенко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к некоммерческой организации Фонд поддержки действующей власти о ликвидации юридического лица и исключении его из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю обратилось в суд с вышеобозначенным административным иском в обоснование которого указано, что некоммерческой организации Фонд поддержки действующей власти зарегистрирована в соответствии положениями ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ О некоммерческих организациях" и ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Организация создана по решению единственного учредителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение о государственной регистрации Организации при создании принято Главным управлением ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о государственной регистрации юридического лица при создании внесены в ЕГРЮЛ Органом Федеральной налоговой службой по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ ОГРН <***>, ИНН <***>/ КПП 263101001.

В нарушение действующего законодательства, регулирующего обязанность организаций предоставлять отчетность о своей деятельности в установленные законодательством сроки, в Главное управление организацией отчетность за 2021-2022 года представлены ДД.ММ.ГГГГ после направления в адрес организации информационного письма, отчеты о деятельности организации за 2023 и 2024 года не представлена.

О допущенных нарушениях законодательства Российской Федерации по непредставлению отчетности за 2023-2024 года, организация проинформирована (информационное письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Информационное письмо направлено по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ.

В соответствии с абз. 3 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ актуальная редакция устава не размещена на информационном ресурсе Министерства Юстиции РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно письма, направленного от имени руководителя организации ФИО2 в адрес Министерства юстиции, во исполнение распоряжения о предоставлении документов в рамках проводимой Министерством проверки деятельности организации, в организации не ведется уставная деятельность, органами управления не принимаются решения, отчеты о деятельности организации отсутствуют. Участники, члены организации отсутствуют. Истребуемые Министерством документы в распоряжении организации не имеется.

По результатам плановой документарной проверки, проведённой Министерством, установлено, что в нарушение требований п. 1 ст. 123.17 ГК РФ и п. 2 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № организацией не ведется уставная деятельность и цели, предусмотренные уставом организации, не могут быть достигнуты.

В нарушение п. 2 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № органы управления, учредители организации не соблюдают порядок деятельности и требования, предусмотренные уставом.

В нарушение п. 3 и п. 3.1 ст. 32 не представлена отчетность за 2023-2024 год.

В нарушение п. 3.2. ст. 32 организацией до ДД.ММ.ГГГГ на информационном ресурсе Министерства юстиции РФ не размещен Устав организации.

По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, который направлен в адрес Организации ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 10 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения Главного управления в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица.

Просят суд ликвидировать некоммерческую организацию Фонд поддержки действующей власти и исключить из ЕГРЮЛ сведения о регистрации указанной организации.

В судебное заседание представитель Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО4 явилась, просила заявленные требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика некоммерческой организации Фонд поддержки действующей власти ФИО2 возражал против удовлетворения требований, указав, что организация вела уставную деятельность, какую точно он пояснить не может, так как постоянно скрывается в горах Карачаево-Черкесской Республики от вирусных заболеваний и «наскоками» появляется в г. Невинномысске.

Поскольку он боялся заразить вирусными заболеваниями то отчеты о деятельности организации не представлял, устав не опубликовывал, в связи с отсутствием интернета.

На момент рассмотрения дела отчетность сдана, устав опубликован. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № по Ставропольскому краю в судебное заседание не явились, предоставили отзыв, которым не имеют возражений о ликвидации Фонда поддержки действующей власти.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные в условиях состязательного процесса доказательства, и оценив их в совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Административный ответчик зарегистрирован в качестве некоммерческой организации, в соответствии с положениями ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Организация создана по решению единственного учредителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение о государственной регистрации Организации при создании принято Главным управлением ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о государственной регистрации юридического лица при создании внесены в ЕГРЮЛ Органом Федеральной налоговой службой по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ ОГРН <***>, ИНН <***>/ КПП 263101001.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона N 7-ФЗ некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона N 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, либо имевшие в течение года поступления имущества и денежных средств от международных или Иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, либо если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили три и более миллионов рублей, ежегодно обязаны представлять в Минюст России (его территориальные органы) документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по и формам ОН0001, ОН0002, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата N "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций".

Согласно п. 3.1. ст. 32 Закона N 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, ежегодно обязаны представлять в Минюст России (его территориальные органы) заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 185 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций" установлен срок представления отчетности - 15 апреля года, следующего за отчетным.

Из материалов дела следует и не оспаривалось административным ответчиком, что в установленные законодательством сроки отчетность некоммерческих организаций в Главное управление не представлена. К моменту рассмотрения дела представлена отчетность за 2023-2024 года. Отчеты поступили в Министерство ДД.ММ.ГГГГ.

О допущенных нарушениях законодательства Российской Федерации по непредставлению отчетности за 2023 года и 2024 год Организация проинформирована (письмо о направлении акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ исх №).

По результатам плановой документарной проверки проведённой Министерством установлено, что в нарушение требований п. 1 ст. 123.17 ГК РФ и п. 2 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № организацией не ведется уставная деятельность и цели, предусмотренные уставом организации, не могут быть достигнуты.

В судебном заседании ФИО2 также не представил относимых и допустимых доказательств ведения организацией уставной деятельности указывая, что он во всем разбирается, какая деятельность ведется организацией пояснить не может.

Суд находит состоятельными доводы административного истца о том, что ответчиком допущены следующие нарушения:

п. 1 ст. 32 Закона N 7-ФЗ - не представление документов, указанных в распоряжении о проведении проверки;

п. 3 и п. 31 ст. 32 Закона N 7-ФЗ - не представление отчетности за 2023 - 2024 годы;

п. 3.2 ст. 32 не представлен отчет о продолжении деятельности организации;

абз. 4 п. 3.2 ст. 32 Закона N 7-ФЗ на портале деятельности НКО Минюста России не размещен Устав Организации в соответствии с приказом Минюста России от дата N "Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

Согласно п. 10 ст. 32 Закона N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения Главного управления в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, общественно полезным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций Юридическое лицо ликвидируется по решению суда.

Поскольку вышеперечисленные нарушения подтверждены в ходе судебного разбирательства, носили неоднократный и грубы характер, исключали возможность контроля за деятельностью некоммерческой организации со стороны государства в установленном порядке суд считает необходимым ликвидировать некоммерческую организацию Фонд поддержки действующей власти

При этом исключение фонда из Единого государственного реестра юридических лиц возможно только после окончания процедуры ликвидации, необходимость проведения которой закреплена законом и направлена на защиту интересов кредиторов ликвидируемого юридического лица.

Пунктом 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ предусмотрена обязанность учредителей или органа, принявшего решение о ликвидации некоммерческой организации, назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора), определить порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

По смыслу данной нормы назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора) и установление порядка и срока ликвидации не является обязанностью суда; в том случае, если суд, принимая решение о ликвидации некоммерческой организации, не назначит ликвидационную комиссию (ликвидатора), не установит порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации, то это требование закона должны выполнить учредители (участник) некоммерческой организации.

Руководствуясь ст.ст. 18, 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", ст.ст. 62, 63, 64 ГК РФ, ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к некоммерческой организации Фонд поддержки действующей власти о ликвидации юридического лица и исключении его из ЕГРЮЛ – удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческую организацию Фонд поддержки действующей власти (ОГРН <***>). Исключить Фонд поддержки действующей власти из единого реестра юридических лиц.

Возложить обязанности по осуществлению ликвидации Некоммерческой организации Фонд поддержки действующей власти на ФИО2.

Обязать ФИО2 произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией Некоммерческой организации Фонд поддержки действующей власти.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.О. Рязанцев