Решение № 2А-339/2017 2А-339/2017~М-310/2017 М-310/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2А-339/2017

Дело №2а-339/2017 Мотивированное
решение составлено

29 июня 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года пос.Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Красова С.С.,

при секретаре Деменок Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации к сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Доверие», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о ликвидации сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Доверие» и возложении на председателя и учредителей кооператива обязанности по осуществлению процедуры ликвидации кооператива с установлением шестимесячного срока проведения ликвидационных предприятий,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации в лице Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением к сельскохозяйственному потребительскому кредитному кооперативу «Доверие», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о ликвидации сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Доверие» и возложении на председателя и учредителей кооператива обязанности по осуществлению процедуры ликвидации кооператива с установлением шестимесячного срока проведения ликвидационных предприятий.

В обоснование своих требований указал, что выявление Банком России нарушений сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами требований Закона о сельскохозяйственной кооперации в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 40.2 Закона о сельскохозяйственной кооперации является основанием для направления в адрес таких кооперативов обязательных для их исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.В случае неоднократного неисполнения сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок, Банк России в соответствии с абзацем 1 подпункта 11 пункта 1 статьи 40.2 Закона о сельскохозяйственной кооперации правомочен обращаться в суд с заявлением о ликвидации такого кооператива.На основании пункта 14.1.7 Положения о территориальных учреждениях Банка России от 11.04.2016 № 538-П территориальное учреждениепредставляет интересы Банка России в судебных, административных и иных органах в рамках установленных полномочий.Северо-Западное главное управление Центрального банка Российской Федерации является территориальным учреждением Центрального банка Российской Федерации, уполномоченным представлять интересы Банка России в данном деле.Сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Доверие» (далее - СПКК «Доверие» или Кооператив), адрес (место нахождения): <адрес>, зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ДД.ММ.ГГГГ.В ходе осуществления надзора за деятельностью сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов Северо-Западным ГУ Банка России установлено нарушение СПКК «Доверие» требований пункта 3 статьи 40.2 Закона о сельскохозяйственной кооперации в части представления в Банк России документов, содержащих отчет о своей деятельности за 2015 и 2016 год и отчет о персональном составе своих руководящих органов за 2015 и 2016 год. На основании подпункта 9 пункта 1 статьи 40.2 Закона о сельскохозяйственной кооперации и статьи 76.6 Закона о Банке России, Северо-Западное ГУ Банка России направило в адрес СПКК «Доверие» предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием о представлении через личный кабинет на сайте Банка России отчета о персональном составе своих руководящих органов за 2015 и 2016 год, отчет о деятельности за 2015 год (не позднее 30 календарных дней и не позднее 115 календарных дней), отчет о деятельности за 1 квартал 2016 года, отчет о деятельности за 2016 год (не позднее 30 календарных дней) в срок 10 (десять) рабочих дней с даты их получения. Вместе с тем, указанные предписания не были получены Кооперативом и возвращены в Северо-Западное ГУ Банка России за истечением срока хранения. Таким образом, в установленные сроки вынесенные в отношении Кооператива предписания исполнены не были. Также в Северо-Западное ГУ Банка России в разумные сроки Кооперативом не представлены документы отчетности, подтверждающие устранение выявленных нарушений, что подтверждается Актом осмотра личного кабинета участника финансового рынка на сайте Банка России от ДД.ММ.ГГГГ.Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, учредителями (участниками) Кооператива являются: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6. Лицом, имеющим право действовать от имени СПКК «Доверие» без доверенности, является председатель Кооператива ФИО1.

Представитель административного истца Центрального банка Российской Федерации в лице Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал. Согласно исковому заявлению, представитель истца просил рассмотреть дело без участия представителя Центрального банка Российской Федерации в лице Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации.

Административные ответчики: представитель сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Доверие», председатель кооператива ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6, извещенные надлежащим образом о дате, времени, и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимали. Председатель сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Доверие» ФИО1 и учредители кооператива ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 исковые требования Центрального банка Российской Федерации в лице Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации о ликвидации сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Доверие» и возложении на председателя и учредителей кооператива обязанности по осуществлению процедуры ликвидации кооператива с установлением шестимесячного срока проведения ликвидационных предприятий, признали в полном объеме, последствия признания иска им разъяснены и понятны, просили рассмотреть дело без их участия.

Исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, суд считает административные исковые требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Суд в соответствии со ст. ст.46, 157 КАС РФ принимает признание административного иска административными ответчиками, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 262 КАС РФ исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон о Банке России) Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

На основании пункта 13 статьи 40.1, пункта 11 статьи 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (далее - Закон о сельскохозяйственной кооперации) Банк России в рамках установленных полномочий вправе обращаться в суд с требованием о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Законом о сельскохозяйственной кооперации.

Пунктом 3 статьи 40.2 Закона о сельскохозяйственной кооперации для сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов установлена обязанность по представлению в Банк России документов, содержащих отчет о своей деятельности, а также отчет о персональном составе своих руководящих органов, Формы, сроки и порядок составления и представления указанных документов определены Указанием Банка России от 09,10,2015 № 381 б-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива».

В соответствии с вышеназванным Указанием отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за первый квартал календарного года представляется не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода, отчет о деятельности за календарный год представляется в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года, отчет о персональном составе представляется по окончании календарного года не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года,

В соответствии с установленным Указанием порядком представления сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами отчетности, документы, содержащие отчет о деятельности и отчет о персональном составе, представляются в Банк России в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, по телекоммуникационным каналам связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»,

Электронный документ, содержащий указанную отчетность, подготавливается с помощью программы-анкеты, размещенной в свободном доступе на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 40,2 Закона о сельскохозяйственной кооперации Банк России осуществляет надзор за выполнением сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами требований, установленных указанным законом, другими федеральными законами и нормативными актами Банка России,

В случае неоднократного неисполнения сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок, Банк России в соответствии с абзацем 1 подпункта 11 пункта 1 статьи 40,2 Закона о сельскохозяйственной кооперации правомочен обращаться в суд с заявлением о ликвидации такого кооператива.

В соответствии с частью 5 статьи 61 ГК РФ суд в решении о ликвидации юридического лица может возложить обязанность по ее осуществлению на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом.

В судебном заседании установлено, что СПКК «Доверие» неоднократно нарушал требования п. 3 ст. 40.2 Закона о сельскохозяйственной кооперации, не выполнял предписания административного истца по предоставлению необходимых отчетов, не размещал их в сети «Интернет», нарушая предусмотренные вышеназванным законом сроки, уклонялся от получения корреспонденции, что подтверждается предписаниями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием о представлении через личный кабинет на сайте Банка России отчета о персональном составе своих руководящих органов за 2015 и 2016 год, отчет о деятельности за 2015 год (не позднее 30 календарных дней и не позднее 115 календарных дней), отчет о деятельности за 1 квартал 2016 года, отчет о деятельности за 2016 год (не позднее 30 календарных дней) в срок 10 (десять) рабочих дней с даты их получения, а также актом осмотра личного кабинета участника финансового рынка на сайте Банка России от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, учредителями (участниками) Кооператива являются: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6. Лицом, имеющим право действовать от имени СПКК «Доверие» без доверенности, является председатель Кооператива ФИО1. Из копии свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГг., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, актовая запись №, жене присвоена фамилия - Вашакмадзе.

На основании изложенного, суд признает требования административного истца основанными на законе и фактических обстоятельствах дела и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 262-265 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Центрального банка Российской Федерации в лице Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации - удовлетворить.

Ликвидировать сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Доверие», адрес (место нахождения) <адрес>.

Возложить на председателя сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Доверие» ФИО1 и учредителей кооператива ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обязанность по осуществлению процедуры ликвидации сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива «Доверие», установив срок проведения ликвидационных мероприятий шесть месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд.

Председательствующий С.С.Красов