Решение № 2-30/2020 2-561/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-30/2020

Дело № 2-30/2020

32RS0032-01-2019-001553-23


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2020 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Изотовой Л.И.,

при секретаре Латышевой Л.В.,

с участием ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО1 – адвоката Шук П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. ФИО10 Пермского края к ФИО3 (И-ных) О В о возврате неосновательно полученных средств материнского капитала,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО10 Пермского края обратилось в суд с вышеназванным иском к ФИО8, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО8 обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО10 Пермского края о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий на приобретение жилого помещения на сумму 429408 руб. 50 коп.

Денежный займ ФИО8 был предоставлен ООО «ИК «Профитинвест» на приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора денежного займа от ДД.ММ.ГГГГ № З-П01-0745.

Сделка купли-продажи жилого помещения зарегистрирована в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ у нотариуса ответчиком было подписано обязательство, о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, приобретенное с привлечением средств материнского капитала, она оформит в общую долевую собственность свою, супруга, детей с определением размера долей по соглашению в течении месяца после снятии обременения с жилого помещения.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. ФИО10 Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № заявление ФИО8 удовлетворено и сумма в размере 429408 руб. 50 коп направлена на счет ООО «ИК «Профитинвест».

После приобретения жилого помещения с использованием средств материнского капитала, квартира не была оформлена в общую собственность, более того, согласно выписке из ЕГРН право собственности на данную квартиру перешло другому собственнику.

Таким образом, ответчик нарушила не только права несовершеннолетних детей, но и интересы Российской Федерации, из бюджета которой средства материнского капитала выделяются Пенсионному фонду Российской Федерации.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края просит суд взыскать с ФИО2, в пользу ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> края неосновательно полученные средства материнского (семейного) капитала в размере 429408 руб. 50 коп.

В судебном заседании представитель истца - ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. ФИО10 Пермского края - не явился, предоставил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, представил уточненные исковые требования, согласно которым просил взыскать вышеуказанную сумму с ответчика ФИО1 в связи со сменой ею фамилии.

Ответчик ФИО1 иск не признала, представила письменные возражения, указав, что ее дети имеют по 1/3 доле в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по договору дарения ее матери ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. Просила применить к заявленным требованиям срок исковой давности.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 – адвокат Шук П.С. считает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку права несовершеннолетних детей ФИО1 не нарушены.

В судебное заседание представитель третьего лица – территориального управления Министерства социального развития <адрес> по Чусовскому муниципальному району и Горнозаводскому городскому округу – не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения ответчика и ее представителя, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в ч.ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного ч. 6.1 настоящей статьи, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

Подпунктом 1 ч. 1 ст. 10 указанного Закона предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых, не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно -строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862 "О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели, либо физическому лицу (индивидуальному предпринимателю), предоставившему по договору займа денежные средства на приобретение (строительство) жилья.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО10 Пермского края о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий на приобретение жилого помещения на сумму 429 408 руб. 50 коп.

На основании договора денежного займа от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО8 были предоставлены средства ООО «ИК «Профитинвест» на приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельствам о рождении детей, ответчик ФИО11 является матерью несовершеннолетних ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По договору купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 приобрела квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 31 кв.м., о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

ДД.ММ.ГГГГ у нотариуса ФИО8 было подписано обязательство, о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, приобретенное с привлечением средств материнского капитала она оформит в общую долевую собственность свою, супруга, детей с определением размера долей по соглашению в течении месяца после снятии обременения с жилого помещения.

Согласно адресной справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 сменила фамилию на ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 зарегистрировала брак с ФИО12, актовая запись №, ей присвоена фамилия ФИО3.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, к числу которых относится обеспечение возможности улучшения жилищных условий семьи.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 9 названного Закона средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с ч. 4 ст. 9 указанного Федерального закона при исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год учет операций, связанных с зачислением, использованием и расходованием средств материнского (семейного) капитала, ведется Пенсионным фондом Российской Федерации на соответствующих счетах бюджетного учета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

ФИО1 получила материнский (семейный) капитал в размере 429 408 руб. 50 коп. на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья.

Из материалов дела следует, что перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" осуществлялся на основании решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. ФИО10 Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № и сумма в размере 429 408 руб. 50 коп. направлена на счет ООО «ИК «Профитинвест».

Однако, согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения данная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была оформлена в собственность ФИО9 (отца истца), номер государственной регистрации 59-59-18/202/2014-011.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика была направлена претензия о возврате неосновательно полученных средств МСК.

Действия ответчика по использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли ее незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с чем были нарушены законные права и интересы Российской Федерации как собственника средств.

Учитывая, что нормами Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862, в императивном порядке определены цели, на которые могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала, а также порядок их перечисления, а выдача денежных средств непосредственно матери, имеющей детей, а также самостоятельное определение целей их использования не предусмотрены, выводы суда первой инстанции являются законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 862, к числу документов, которые предоставляются владельцем сертификата в территориальный орган Пенсионного фонда РФ в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, отнесено засвидетельствованное в установленном законодательством РФ порядке письменное обязательство в шестимесячный срок с момента наступления обстоятельств, указанных в данных нормах, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Следовательно, приобретение жилого помещения с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала обязывает лиц, использующих данные средства, исполнить обязательство об оформлении имущественных прав членов семьи владельца сертификата, в том числе несовершеннолетних детей.

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей (п. 1 ст. 64, п. 1 ст. 65 Семейного кодекса РФ).

При наступлении срока оформления права собственности детей на имущество в соответствии с обязательством, данным родителями, последние в силу вышеуказанных норм ГК РФ и Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ обязаны оформить жилое помещение в общую долевую собственность, в том числе детей, однако эта обязанность исполнена не была.

По смыслу Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде выделения денежных средств материнского (семейного) капитала имеет своей целью улучшение условий жизни семьи и направлено на защиту, в том числе, права собственности несовершеннолетних детей.

Суд пришел к выводу о нарушении ответчиком требований Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в части целевого использования средств материнского (семейного) капитала, поскольку улучшение жилищных условий семьи ответчика не произошло, и законные основания нахождения данных денежных средств у ответчика отсутствуют.

В силу ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сбрегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потрпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество \9неосновательное обогащение).

Действия ответчика по нецелевому использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли ее незаконное обогащение за счет бюджетных средств и подлежат взысканию в пользу ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. ФИО10 Пермского края.

В ходе рассмотрения дела ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Исходя из смысла приведенных выше норм следует, что течение срока исковой давности по искам в защиту права государственной собственности начинается со дня, когда государство в лице уполномоченного органа узнало или должно было узнать о нарушении его прав как собственника имущества.

Таким образом, действующее гражданское законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу осуществления им профессиональной деятельности или объективных обстоятельств, должно было узнать о таком нарушении права.

Пенсионный фонд РФ и его подразделения не наделены функциями контроля за фактическим использованием предоставленных гражданам средств материнского капитала и исполнением связанных с этим обязательств.

Ни Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", ни Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862, ни иными нормативно-правовыми актами на Пенсионный фонд РФ и его подразделения не возложена обязанность за соблюдением выполнения лицами, получившими и использовавшими средства материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения, данного ими нотариального обязательства по наделению несовершеннолетних детей долей в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала.

Из материалов дела следует, что о невыполнении требований по соблюдению действующего законодательства и не наделении несовершеннолетних детей долей в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала истцу стало известно лишь после получения из ЕГРН сведений об отсутствии в собственности у ответчика объекта недвижимого имущества (выписка из ЕГРН от 04.07.2019 года).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика была направлена истцом претензия о возврате неосновательно полученных средств МСК.

Иных обстоятельств, которые могли бы повлиять на осведомленность истца о нарушении прав Российской Федерации, ответчиком не представлено и в ходе судебного разбирательства не добыто.

В силу ст. 103 ГПК РФ п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 7494 руб. 09 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. ФИО10 Пермского края удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. ФИО10 Пермского края, неосновательно полученные средства материнского (семейного) капитала в размере 429 408 рублей 50 копеек.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере 7494 рублей 09 копеек.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Изотова