Решение № 2А-592/2025 2А-592/2025(2А-6816/2024;)~М-5376/2024 2А-6816/2024 М-5376/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 2А-592/2025

Дело №2а-592/2025 УИД 05RS0031-01-2024-008172-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 17 января 2025 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Яшиной Н.А.,

при секретаре Абдурахмедовой Х.И.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Управлению Росреестра по Республике Дагестан об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным административным иском. В обоснование требований указано, что 06.09.2024; 23.04.2024 года через многофункциональный центр от ее имени было подано заявление о регистрации ранее учтенного права на земельный участок в упрощенном порядке в соответствии с ФЗ от 23 ноября 2007 года № 268- ФЗ «О внесении изменения в отельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки».

Государственный орган в обоих случаях отказал в регистрации раннее учтенного права в упрощенном порядке ссылаясь: в первом эпизоде ссылаясь на п.1 ч.8 ст.69 Федерального закона от 13 07.2015 г. № 218 «О государственном регистрации недвижимости»; во-втором - на ч.8 ст.26 Федерального закона от 13 07.2015 г. № 218.

Считает данный отказ незаконным, нарушающим гарантированные действующим законодательством права и интересы ФИО3

У ФИО3 имеется зарегистрированное право собственности на <адрес>: свидетельство о регистрации права серия 05-АА номер 301209.

Что касается земельного участка, в отношении которого обжалуется отказ Управления Росреестра по РД о регистрации права в упрощенном порядке ФИО3 на земельный участок под домом в соответствии с ФЗ от 23 ноября 2007 года №268, то 23 ноября 2007 г. принят Федеральный закон N268-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки". Указаны изменения, касающиеся возможности в упрощенном порядке зарегистрировать право собственности на земельные участки гражданами - наследниками жилых домов, и иных граждан.

В соответствии с п.9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, о котором ведется речь, не является изъятым из гражданского оборота, так же он и не ограничен в обороте.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в п. 9.1. ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Ч. 1 ст. 49 1. Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" гласит, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (2001 г) на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования осуществляется в соответствии с положениями настоящего закона.

В п. 2 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (с изменениями и дополнениями) говорится, что государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в ч. 1 настоящей ст. земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1. свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2. один из документов, предусмотренных ч. 1 ст. 49 и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок;

Представление предусмотренных п. 1 ч. 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

По данному вопросу у высших судов, с упрощением порядка регистрации прав на земельные участки наследниками жилых домов и иных граждан, давно сложилась положительная практика.

Так, в Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 19 сентября 2018 г. № 18-КГ 18-149 содержится, что судами установлено и материалами дела подтверждается, что гражданином в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии были представлены на регистрацию права собственности на вышеуказанный объект недвижимости предусмотренные законом документы, в том числе, свидетельство гражданина о праве пожизненного наследуемого владения данным земельным участком 1993 года, а также свидетельство о праве на наследство по закону, в соответствии с которым у нее возникло право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Представление в регистрирующий орган указанных документов, являющихся правоустанавливающими, в силу положения статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ являлось основанием для регистрации права собственности гражданина на земельный участок.

При этом представление других документов, в том числе, документов, подтверждающих право собственности наследодателя на земельный участок, законом не предусмотрено.

Ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 218-ФЗ содержит перечень документов, на основании которых подлежит регистрации право собственности гражданина на земельный участок. Любой из них является самостоятельным основанием для такой регистрации.

Свидетельство о регистрации право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, является достаточным основанием для регистрации права собственности.

При этом закон не требует для регистрации права собственности в упрощенном порядке представления одновременно правоустанавливающего (постановление о предоставлении земельного участка) и правоудостоверяющего документа (свидетельство о праве собственности на земельный участок).

Дом ФИО3 по площади составляет 26 кв. м. (общая площадь), 32 кв.м по внешнему краю.

Решением Ленинского районного суда от 1985 года дело №2-518 для хранения топлива на зиму по итогам проведенной строительно- технической экспертизы выделен сарай в 2 кв. м. 4 кв. м. по внешнему краю.

Площадь земельного участка 36 кв. м.

Согласно Инструкциям о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (утв. приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998 г.№ 37) п. 3.2 площадь земельного участка определяется по внешнему краю здания.

Согласно п.7 ст. 333. 19 при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов была уплачена государственная пошлина в размере 3.000 (трех) тысяча рублей.

А также, сотрудником многофункционального центра заявление от 06.009.2024 г. о внесении сведений о ране учтенном з/у была подана без заявления о государственной регистрации права на данный, так как заявитель отказался платить госпошлину в размере 350 руб.

Второе заявление от 23.09.2024 г. было подано с уплатой госпошлины в сумме 350 рублей, что подтверждает чек о безналичной оплате от 23.09.2024г.

Ранее возникшее право на объекты недвижимости -это права, которые были приобретены до 31.01.1998, то есть до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".Данная норма об отмене госпошлины содержится в федеральном законе № 374-ФЗ, который действует с 29 декабря 2020 года. Документом внесены соответствующие изменения в Налоговый кодекс, согласно которым государственная пошлина за регистрацию ранее возникших прав на объекты недвижимости не уплачивается.

На основании изложенного просит суд:

1. признать незаконным отказ Управления Росреестра по Республике Дагестан в оформлении права ФИО3 на земельный участок;

2. признать за ФИО3 право на земельный участок (<адрес> на котором расположен дом с зарегистрированным правом собственности в Едином государственном реестре недвижимости.

3. обязать Управление Росреерстра по РД внести сведения о ранее учтенном объекте с одновременной государственной регистрацией права на земельный участок площадью 36 кв. м., находящийся в <адрес>, на котором расположен дом ФИО3

4. вернуть оплаченную при подаче заявления об учете и регистрации ранее возникшего права на объект недвижимости госпошлины в сумме 350 руб. и 3000 госпошлины, оплаченной при подаче административного иска.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просила суд в удовлетворении административного иска отказать. В обоснование требований он указал, что ФИО4 принадлежит лишь 1/4 доля в жилом доме, при этом она просила зарегистрировать право собственности на весь земельный участок площадью 300 кв.м.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ФИО3 на основании договора дарения доли в праве собственности на жилой дом от 30.04.2010 на праве собственности принадлежит 1/4 доля в жилом <адрес>, туп.3 в <адрес>, общая площадь дома - 121 кв.м. Право собственности ФИО3 зарегистрировано в ЕГРН 03.06.2020.

ФИО3 через многофункциональный центр подала заявление о регистрации ранее учтенного права на земельный участок под принадлежащим ей жилым домом в упрощенном порядке.

Уведомлением Управления Росреестра по РД от 29.09.2024 ей было отказано.

Статья 49 Закона "О государственной регистрации недвижимости" устанавливает:

1. Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

2. Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

3. Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Земельный Кодекс РФ введен в действие 25.10.2001.

Право собственности ФИО3 на 1/4 долю в жилом доме возникло после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и на основании обязательственных правоотношений - договора дарения доли от 30.04.2010.

По смыслу статьи 128 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок под жилым домом не может являться объектом права, так спорный земельный участок не поставлен на кадастровый учет.

Административным истцом не соблюден порядок формирования земельного участка. Представитель административного истца в судебном заседании не отрицала тот факт, что земельный участок под жилым домом на кадастровый учет не поставлен, его границы не определены.

Кроме того, административный истец в своем заявлении административному ответчику просила зарегистрировать ее право собственности на земельный участок под всем жилым домом, в то время как ей на праве собственности принадлежит лишь 1/4 доля в праве собственности на жилой дом.

В административном иске административный истец просит суд обязать Управление Росреерстра по РД внести сведения о ранее учтенном объекте с одновременной государственной регистрацией права на земельный участок площадью 36 кв. м., находящийся в <адрес> туп. 3, на котором расположен дом ФИО3

Однако, ФИО3 на праве собственности принадлежит арифметическая доля в праве собственности на жилой дом, реальный раздел жилого дома не производился. Земельный участок под принадлежащими ей помещениями также сформирован в установленном порядке не был.

Принимая во внимание, что право собственности на жилой дом у истца возникло на основании договора дарения доли и после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а также учитывая, что ФИО3 не представлено правоустанавливающих документов о выделении ее правопредшественникам земельного участка под жилым домом, суд полагает необходимым в удовлетворении административного иска ФИО3 отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Управлению Росреестра по Республике Дагестан о признании незаконным решения от 29.09.2024 об отказе во включении в Единый государственный Реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, обязании внести сведения о ранее учтенном объекте с одновременной государственной регистрацией права на земельный участокплощадью 36 кв.м, находящийся в <адрес>, туп. 3, и возврате оплаченной государственной пошлины, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07 февраля 2025г.

Судья Н.А.Яшина