Решение № 2-442/2019 2-442/2019~М-174/2019 М-174/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-442/2019

2-442/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2019 года г. Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Косцюкевич Е.А.,

при секретаре Котеневой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в защиту неопределенного круга лиц к КГУП «Приморский водоканал», администрации Надеждинского муниципального района о признании противоправными действия по поставке некачественной питьевой воды, об обязании прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к КГУП «Приморский водоканал», администрации Надеждинского муниципального района с иском о признании противоправными действия по поставке некачественной питьевой воды, об обязании прекратить противоправные действия.

В обоснование иска указано, что в ходе административного расследования, проведенного по обращению потребителей о предоставлении некачественной питьевой воды жителям жилых домов по ул. Горной ст. «Барановский» Надеждинского района Приморского края, выявлено нарушение санитарного законодательства Российской Федерации краевым государственным унитарным предприятием «Приморский водоканал». Согласно экспертному заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы проб воды, отобранных из скважины ст. «Барановский» перед подачей в распределительную сеть и в квартирах потребителей по адресам: ст. «Барановский», ул. Горная, д. 24, кв. 24, ул. Горная, д. 22, кв. 18, обнаружено несоответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (СанПиН 2.1.4.1074-01).

По результатам выявленных нарушений в отношении юридического лица КГУП «Приморский водоканал» 26.12.2018 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, 27.02.2019 вынесено постановление о назначении административного наказания.

В связи с нарушением ответчиком законодательства РФ о защите прав потребителей, с учетом уточненных требований, истец просит: признать противоправными действия КГУП «Приморский водоканал», Администрации Надеждинского муниципального района в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в предоставлении услуги холодного водоснабжения на территории ст. «Барановский» Надеждинского района Приморского края не соответствующей требованиям п. 3.1, п. 3.2, п. 3.4, п. 3.4.1, п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по органолептическим и физико-химическим показателям (запах, мутность, содержание железа) за период с 04.12.2018 по 13.08.2019; обязать КГУП «Приморский водоканал», Администрацию Надеждинского муниципального района довести решение суда до потребителей через средства массовой информации в установленные судом сроки.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика КГУП «Приморский водоканал» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО1 возражал против заявленных требований, пояснил, что КГУП «Приморский водоканал» осуществляет эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения Надеждинского муниципального района на основании договора аренды, заключенного с администрацией Надеждинского муниципального района, однако собственником указанных объектов не является. В настоящий момент договор на аренду недвижимого имущества, целевое назначение которого – обеспечение водоснабжением и водоотведением населения, объектов коммунальной инфраструктуры и Муниципальных учреждений Надеждинского муниципального района между КГУП «Приморский водоканал» и администрацией не подписан, находится в стадии согласования, в связи с чем, выполнить требования истца без каких-либо договорных отношений не представляется возможным. Кроме того, администрацией были проведены работы по замене фильтров на станции обезжелезивания и проведенные 05.06.2019 исследования показали, что пробы воды соответствуют требованиям СанПиН. Просил отказать в удовлетворении иска к КГУП «Приморский водоканал».

Представитель администрации Надеждинского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания. Согласно письменному отзыву, просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагает исковые требования, предъявленные к муниципальному органу не обоснованными, поскольку администрация Надеждинского муниципального района не оказывает услуги по водоснабжению и водоотведению, а только определяет гарантирующего поставщика и заключает с ним договор.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

На основании ч. 2 ст. 19 Закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24 введены в действие Санитарные правила СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы.

В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п. 3.2).

Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям (п. 3.3).

Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (п.п. 3.4, 3.4.1).

На основании обращений жителей жилых домов по ул. Горной ст. «Барановский», Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю было проведено административное расследование в отношении КГУП «Приморский водоканал».

В рамках административного расследования специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» была проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза проб воды, отобранных из скважины ст. «Барановский» перед подачей в распределительную сеть и в квартирах потребителей по адресам: ст. «Барановский», ул. Горная, <...>, кв. № на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно Протоколам лабораторных исследований воды № 3827-ВВ от 29.11.2018, № 3828-ВВ от 29.11.2018, № 15031-В от 29.11.2018, № 15032-В от 29.11.2018, Экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы № 157/15.1 от 04.12.2018 пробы воды, отобранные из скважины ст. «Барановский»; перед подачей в распределительную сеть; в квартире № № жилого дома № 24 по ул. Горная ст. «Барановский»; в квартире № № жилого дома № 22 по ул. Горная ст. «Барановский» - не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по органолептическим и физико-химическим показателям.

27.02.2019 Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю было вынесено Постановление о назначении административного наказания № 20, согласно которому КГУП «Приморский водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ, в части нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, подаваемой потребителям ст. «Барановский» Надежинского района Приморского края. Указанное Постановление вступило в законную силу 10.03.2019.

КГУП «Приморский водоканал» является гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории ж/д станция «Барановский» посредством использования системы водоснабжения и водоотведения.

Договор аренды муниципального имущества № 4 от 15.03.2019, в соответствии с которым администрация Надеждинского муниципального района предоставляет КГУП «Приморский водоканал» в аренду объекты имущества коммунального назначения, предназначенные для водоснабжения и водоотведения за плату во временное владение и пользование, в целях оказания услуг по водоснабжению и водоотведению, до настоящего времени сторонами не согласован и не подписан, однако предприятие производит начисление и взимание оплаты за услуги водоснабжения (водоотведения).

В судебном заседании от 13.06.2019 представитель ответчика КГУП «Приморский водоканал» пояснил, что администрацией были проведены работы по замене фильтров на станции обезжелезивания, после чего производственной лабораторией ИИ «Артемводоканал» были проведены исследования проб воды. Согласно протоколу лабораторных исследований от 05.06.2016, вода централизованного водоснабжения отобранная: Приморский край, Надеждинский район, п. Барановский, станция обезжелезивания, по органолептическим и химическим показателям соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Также суду истцом предоставлено экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы № 156/15.1 от 13.08.2019. По результатам лабораторных исследований установлено:

Согласно протоколам лабораторный исследований воды № 10575-В от 09.08.2019, № 10570-В от 12.08.2019: пробы воды, питьевой, отобранные после левой линии очистки станции обезжелезивания, на ВНС перед подачей в распределительную сеть и в жилой квартире по адресу: <...>, кв. № соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 « Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по микробиологическим, органолептическим, физико-химическим показателям, содержанию токсичных элементов.

При таких обстоятельствах суд считает, что каких-либо противоправных действий со стороны ответчиков не установлено. Орган местного самоуправления и ресурсоснабжающая организация принимают меры к улучшению качества холодного водоснабжения, проводят ремонтные работы систем водоснабжения.

Факт нарушения со стороны ответчика КГУП «Приморский водоканал» имел место быть, однако нарушения, выявленные в рамках административного расследования, устранены, на момент рассмотрения дела показатели качества воды соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01

Требования истца к ответчику КГУП «Приморский водоканал» о признании противоправными действия по поставке некачественной питьевой воды за прошедший период, при фактическом восстановлении прав потребителей на получение качественной услуги не соответствует Закону РФ «О защите прав потребителей», так как само по себе предоставление коммунального ресурса не может быть квалифицировано как противоправное действие. Прекращение предоставления коммунального ресурса в виде холодного водоснабжения не восстановит прав неопределенного круга потребителей, и поэтому не может расцениваться как один из способов восстановления нарушенного права.

Кроме того, в исковом заявлении не содержится конкретных указаний, какие именно действия ответчика являлись противоправными и в чем они выражались.

На основании изложенного, иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в защиту неопределенного круга лиц к КГУП «Приморский водоканал», администрации Надеждинского муниципального района о признании противоправными действия по поставке некачественной питьевой воды, об обязании прекратить противоправные действия - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд.

Срок апелляционного обжалования исчисляется с 26.08.2019 по 26.09.2019 включительно.

Судья Е.А. Косцюкевич