Решение № 2-635/2020 2-635/2020~М-745/2020 М-745/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-635/2020

Дело №2-635/2020 (УИД 58RS0009-01-2020-001467-43)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Ермакова О.В.,

при секретаре Екимовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном Пензенской области о признании недействительным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском указав, что 18.03.2019 она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном Пензенской области от 27.03.2019 истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине недостаточной продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации, исчисляя специальный стаж, не включило в него периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды нахождения в учебных отпусках.

На основании изложенного, после изменения предмета требований, просила суд признать незаконным решение ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области от 16.01.2020 №8 в части не включения в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, включить в ее специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.02.2002 по 16.02.2002, 15.01.2009, 19.02.2009, 25.03.2009, 17.01.2012, 07.02.2012, 14.02.2012, 21.02.2012, 28.02.2012, 06.03.2012, 13.03.2012, 20.03.2012, 27.03.2012, 03.04.2012, с 26.10.2015 по 07.11.2015, с 19.11.2018 по 01.12.2018 и учебные отпуска: с 10.10.2007 по 11.11.2007, с 04.02.2008 по 10.04.2008, с 07.05.2008 по 05.06.2008. Также просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 09.01.2020.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить. В обоснование сослалась на обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Заречном Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила суд в их удовлетворении отказать. В обоснование сослалась на обстоятельства, изложенные в письменном отзыве на иск.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 18.03.2019 ФИО1 обратилась в адрес УПФР в г. Заречном Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в г. Заречном Пензенской области от 27.03.2019 №190000019610/141209/19 истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия педагогического стажа достаточной продолжительности (л.д. 13).

09.01.2020 ФИО1 вновь обратилась в адрес УПФР в г. Заречном Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в г. Заречном Пензенской области от 16.01.2020 №8 истице также было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия педагогического стажа достаточной продолжительности (л.д. 14).

При этом, при исчислении стажа пенсионным органом не были включены в стаж педагогической деятельности, в том числе следующие периоды: периоды нахождения в учебных отпусках: с 10.10.2007 по 11.11.2007, с 04.02.2008 по 10.04.2008, с 07.05.2008 по 05.06.2008 и на курсах повышения квалификации: с 04.02.2002 по 16.02.2002, 15.01.2009, 19.02.2009, 25.03.2009, 17.01.2012, 07.02.2012, 14.02.2012, 21.02.2012, 28.02.2012, 06.03.2012, 13.03.2012, 20.03.2012, 27.03.2012, 03.04.2012, с 26.10.2015 по 07.11.2015, с 19.11.2018 по 01.12.2018.

Стаж педагогической деятельности ФИО1 по состоянию на 08.01.2020 определен УПФР в г. Заречном Пензенской области в 25 лет 03 мес. 21 день.

Из материалов дела также следует, что истица ФИО1 с 15.08.1991 по 01.07.1993 работала в должности воспитателя яслей-сада ДДУ Пензенского приборостроительного завода. ДДУ являлось структурным подразделением ППЗ, с 02.07.1993 по 27.02.2000 - в должности воспитателя яслей-сада №19, а с 28.02.2000 принята в порядке перевода на должность воспитателя из яслей-сада №19 в МДОУ «Детский сад №18», где работает по настоящее время.

Судом также установлено, что характер трудовой деятельности ФИО1 подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истице пенсии ранее установленного возраста.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в период работы ФИО1 в дошкольных образовательных учреждениях она с 10.10.2007 по 11.11.2007, с 04.02.2008 по 10.04.2008, с 07.05.2008 по 05.06.2008 находилась в учебных отпусках, а с 04.02.2002 по 16.02.2002, 15.01.2009, 19.02.2009, 25.03.2009, 17.01.2012, 07.02.2012, 14.02.2012, 21.02.2012, 28.02.2012, 06.03.2012, 13.03.2012, 20.03.2012, 27.03.2012, 03.04.2012, с 26.10.2015 по 07.11.2015, с 19.11.2018 по 01.12.2018 - на курсах повышения квалификации.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен уплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Кроме того, работа воспитателя требует высшего педагогического образования, а для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы.

За периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, проводились отчисления страховых и иных взносов.

Таким образом, время нахождения истицы ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежит включению в льготный стаж истицы для назначения ей досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 29 октября 2002 г. №781, в настоящее время Правила применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховой пенсии» установленном постановлением правительства РФ от 16 июля 2014 №665 в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, ели иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 и статьи 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п. 2 статьи 3 Федерального Закона 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В спорные периоды ФИО1 по месту ее работы предоставлялись учебные отпуска. Указанные отпуска также предоставлялись истице с сохранением места работы, средней заработанной платы и за нее работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, необходимые для исчисления страхового стажа.

Соответственно, на основании ст. 10 Федерального Закона 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» данные периоды должны быть включены в страховой стаж. Учитывая, что в соответствии с Федеральным законом РФ «О страховых пенсиях» основным принципом для включения в страховой стаж работы работника периодов работы и иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов ПФР, то периоды повышения квалификации, должны включаться в стаж, т.к. за работником в этот период сохраняется средняя заработная плата, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Учебный отпуск отнесен законодателем к категории дополнительных оплачиваемых отпусков, которые подлежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

С учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж истицы и определенных ответчиком на момент обращения за пенсией, пенсия истице должна быть назначена с 09.01.2020, решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 16.01.2020 №8 подлежит признанию незаконным в части и отмене.

Руководствуясь, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном С.Б. о признании недействительным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области от 16 января 2020 года №8 в части не включения в специальный страховой стаж ФИО1 периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном Пензенской области включить в специальный стаж ФИО1 ((Дата) г.р., уроженка (Данные изъяты), зарегистрирована по месту жительства по адресу: (Адрес) дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды:

- с 04.02.2002 по 16.02.2002, 15.01.2009, 19.02.2009, 25.03.2009, 17.01.2012, 07.02.2012, 14.02.2012, 21.02.2012, 28.02.2012, 06.03.2012, 13.03.2012, 20.03.2012, 27.03.2012, 03.04.2012, с 26.10.2015 по 07.11.2015, с 19.11.2018 по 01.12.2018 - курсы повышения квалификации;

- с 10.10.2007 по 11.11.2007, с 04.02.2008 по 10.04.2008, с 07.05.2008 по 05.06.2008 - периоды нахождения в учебных отпусках.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном Пензенской области назначить ФИО1 ((Дата) г.р., уроженка (Данные изъяты), зарегистрирована по месту жительства по адресу: <...>) досрочную страховую пенсию по старости для педагогических работников с 09 января 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение одного месяца с момента изготовления его в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2020 года.

Судья Ермаков О.В.