Решение № 2-250/2024 2-250/2024~М-1573/2023 М-1573/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2-250/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи ФИО8

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя истца помощника <адрес> городского прокурора ФИО4,

истца ФИО1,

представителя истца ФИО3-ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя <адрес> городского прокурора действующего в интересах инвалида № группы ФИО1 к Министерству здравоохранения <адрес> о признании действий (бездействий) незаконными, обязании предоставить лекарственный препарат,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель <адрес> городского прокурора обратился в суд с настоящим исковым заявлением в интересах инвалида № группы ФИО1 к министерству здравоохранения <адрес>, в обоснование, указав, что <адрес> городской прокуратурой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГАУЗ АО «<данные изъяты>». Основной диагноз: <данные изъяты>Другие формы стенокардии: <данные изъяты>. По федеральной льготе в аптеке № <адрес> находится один рецепт за № от ДД.ММ.ГГГГ на получение <данные изъяты> № в количестве 4 упаковок (рецепт поставлен на отсроченное обеспечение ДД.ММ.ГГГГ, информация направлена в Министерство здравоохранение <адрес> ДД.ММ.ГГГГ). Указанный рецепт не обеспечен по причине отсутствия лекарственного препарата на остатках аптечного склада. <адрес> льготе ССЗ (сердечно-сосудистое заболевание) находится рецепт за № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на получение лекарственного препарата <данные изъяты> № в количестве 4 упаковок по каждому рецепту. Указанные рецепты не обеспечены по причине отсутствия лекарственных препаратов на остатках аптечного склада.

Просит суд признать незаконными бездействие Министерства здравоохранения <адрес>, выразившиеся в необеспечении ФИО1 лекарственным препаратом <данные изъяты> №; обязать Министерство здравоохранения <адрес> предоставить ФИО1, лекарственный препарат <данные изъяты> №; решение суда обратить к немедленному исполнению в порядке, предусмотренном ст. 212 ГПК РФ.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства здравоохранения <адрес>, представитель государственного автономного учреждения здравоохранения <адрес> «<данные изъяты>» надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, о причинах неявки суду не сообщили, каких-либо ходатайств от указанных лиц суду не поступало. Судом, на основании ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствии указанных лиц.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник <адрес> городского прокурора ФИО4 настаивал на удовлетворении требований, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО7 на исковых требованиях настаивали, суду пояснили, до настоящего времени лекарства не получены.

Из письменных пояснений представителя ГАУЗ АО <данные изъяты>» главного врача ФИО5 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом № группы и состоит на учете у терапевта (в связи с отсутствием врача-кардиолога) ГАУЗ АО «<данные изъяты> с диагнозами: Основной: <данные изъяты> ИБС.<данные изъяты> Получает лекарственные препараты по рецепту: Lisinoprili (эналаприл) 10 мг по 1 т ч 2 р; Acethylsalicilici (ацекардол) 100 мг по 1 т после ужина; lpratropia bromidi + Phenoteroli 20 мкг + 0,5 мг/доза, № доз по 2д ч 3 р в день (беродуал); Bisoprololi 5 мг по 1 т; Budesanidi + Formoteroli 4,5 мкг + 160 мг 60 доз (симбикорт); таб.Клопидогрел (Плагрил, Плавикс) 75 мг – 1 таб.; lsosorbidi mononitrate 20мг по ? т ч 2 р.; таб.Atorvastatini 20 mg – по 2 таблетке вечером; Omeprasoli 20 мг по 1т ч 2р; Nintedanibi 150мг (1 упаковка) таб. по 1 т в день; Spironolactoni 25 мг по 1т. x 2 р.

Выслушав доводы стороны истца, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является инвали<адрес> группы, состоит на учете в ГАУЗ АО <данные изъяты> Основной диагноз: <данные изъяты>-Другие формы стенокардии: Осн: <данные изъяты> В аптеке № <адрес>, по федеральной льготе, ФИО1 на основании рецепта № от ДД.ММ.ГГГГ имеет право на бесплатное получение лекарственного препарата ФИО6 таб. 40 мг № в количестве 4 упаковок. <адрес> льготе ССЗ (сердечно-сосудистое заболевание) находится рецепт за № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на получение лекарственного препарата ФИО6 таб. 40 мг № в количестве 4 упаковок по каждому рецепту. Указанные рецепты не обеспечены по причине отсутствия лекарственных препаратов на остатках аптечного склада.

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды относятся к категории федеральных льготников.

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (часть 2 статьи 19 Федерального закона об основах охраны здоровья граждан).

Согласно пункта 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается также обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ФИО1 имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе обеспечение в соответствии со стандартными оказания медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами.

Обращаясь в суд с настоящим иском прокурор, действуя в защиту указанного лица, ссылается на то, что предоставление мер социальной поддержки населению в виде бесплатных лекарственных препаратов возложено на Министерство здравоохранения <адрес> за счет средств бюджета <адрес> в рамках, определенных специальными программами государственных гарантий в сфере здравоохранения. Бездействие Министерства здравоохранения <адрес>, выразившееся в необеспечении ФИО1 лекарственным препаратом, необходимыми для лечения, ведет к нарушению его конституционных прав на получение лекарственного препарата, необходимого для поддержания здоровья. Вследствие ненадлежащего исполнения Министерства здравоохранения <адрес> по организации обеспечения лекарственными препаратами, жизнь и здоровье истца были поставлены в опасность, было нарушено его право на обеспечение определенного жизненного уровня, необходимого для поддержания его здоровья и благосостояния. Для восстановления нарушенного права Министерство здравоохранения <адрес> обязано предоставить ФИО1 лекарственный препарат ФИО6.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются ей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Часть 1 ст. 45 ГПК РФ наделила прокурора правом обращения в суд с заявлением в защиту законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, обращение прокурора в интересах ФИО1 по данному делу соответствует требованиям закона.

В силу пункта 14 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

Выдача лекарственных препаратов гражданам регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», определяющий перечень групп населения и категории заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2299 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на ДД.ММ.ГГГГ года и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годы., в разделе II которой указано, что гражданам медицинская помощь оказывается бесплатно, в том числе при таком заболевании, как эпилепсия.

Исходя из системного толкования указанных правовых норм, лицо, являющееся льготником территориального уровня ответственности и страдающее заболеванием, вправе получать социальную поддержку от государства в виде предоставления бесплатных лекарственных препаратов вне зависимости от их наименования и стоимости.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ФИО1 имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе обеспечение в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

Согласно распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи», данный лекарственный препарат входит в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения.

В силу п.п. 3, 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой при амбулаторном лечении по перечням групп населения и категориям заболеваний, которые утверждены данным постановлением.

Федеральный законодатель возложил на органы государственной власти субъектов Российской Федерации как организационно-управленческие полномочия, связанные с налаживанием и поддержанием наиболее оптимальных в условиях конкретных субъектов Российской Федерации механизмов устойчивого и бесперебойного предоставления нуждающимся в этом гражданам необходимых лекарственных средств, так и финансовые полномочия по бюджетному сопровождению мероприятий такого рода.

Таким образом, предоставление мер социальной поддержки населению в виде бесплатных лекарственных препаратов возложено на Министерство здравоохранения <адрес> за счет средств бюджета <адрес> в рамках, определенных специальными программами государственных гарантий в сфере здравоохранения.

Бездействие Министерства здравоохранения <адрес>, выразившееся в необеспечении ФИО1 лекарственным препаратом, необходимыми для лечения, ведет к нарушению его конституционных прав на получение лекарственного препарата, необходимого для поддержания здоровья.

Вместе с тем, министерство здравоохранения <адрес> не предприняло никаких мер для обеспечения ФИО1 лекарственными препаратами лекарственным препаратом, необходимыми для лечения, ведет к нарушению его конституционных прав на получение лекарственного препарата, необходимого для поддержания здоровья.

Материалами дела подтверждается факт обращения ФИО1 с рецептами № от ДД.ММ.ГГГГ, за № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в аптечный пункт № ОАО «<данные изъяты><адрес> и факт того, что до настоящего времени указанным лекарственным препаратом ФИО1 не обеспечен.

Анализ установленных по делу фактических обстоятельств и правовая оценка представленных суду доказательств, позволяет суду сделать вывод о том, что ФИО1 нуждается в применении вышеназванного лекарственного препарата, имеет право на бесплатное обеспечение данным препаратом за счет средств федерального бюджета.

При этом суд также принимает во внимание, что непредставление либо несвоевременное предоставление лекарственных препаратов может повлечь прогрессирование имеющегося заболевания либо риск возникновения нового заболевания, что требует незамедлительного устранения вышеуказанных нарушений.

Таким образом, судом установлено, что на момент обращения <адрес> городского прокурора в суд ФИО1 указанным лекарственным препаратом не обеспечен, доказательств обратного суду не предоставлено, что указывает на незаконное бездействие, допущенное ответчиком, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Доказательств того, что Министерство здравоохранения <адрес> организовано бесперебойное обеспечение истца жизненно важным медицинским препаратом, в необходимом ему объеме, не ставящем под угрозу жизнь и здоровье инвалида, материалы дела не содержат.

Суд также обращает внимание, что со стороны ответчика суду не представлено каких-либо возражений или доказательств в подтверждении своих доводов, что в силу ст. 56 ГПК РФ свидетельствует об обоснованности и доказанности заявленных истцом требований.

Рассматривая требование прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Как следует из разъяснений, данных судам в абз. 5 п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в 212 статье Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Поскольку указанный лекарственный препарат является жизненно необходимым и важнейшим лекарственным препаратом для медицинского применения ФИО1, требования прокурора в этой части подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя <адрес> городского прокурора действующего в интересах инвалида № группы ФИО1 к Министерству здравоохранения <адрес> о признании действий (бездействий) незаконными, обязании предоставить лекарственный препарат, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие министерства здравоохранения <адрес>, выразившееся в необеспечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, СНИЛС № лекарственным препаратом ФИО6 таб. 40 мг №.

Возложить на Министерство здравоохранения <адрес>, (ИНН: №, ОГРН: № ОКПО: №) обязанность предоставить ФИО1, лекарственный препарат ФИО6 таб. 40 мг №.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий ФИО9

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.