Решение № 2А-1393/2018 2А-1393/2018~М-1382/2018 М-1382/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2А-1393/2018

Административное дело № 2а-1393/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего- судьи Ефимовой А.М.,

с участием представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по ЧР А.,

при секретаре Викторовой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по ЧР к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по ЧР (далее - МИФНС России № по ЧР) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ год.

Требования мотивированы тем, что административный ответчик ФИО1 являлась ИП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) являлась плательщиком страховых взносов. Согласно п. 1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (р. 2 ст. 432 НК РФ). В ходе проверки исполнения плательщиком НК РФ МИФНС России № по ЧР было установлено наличие у административного истца ФИО1 недоимки за ДД.ММ.ГГГГ год: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в размере № рубля; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС в размере № рублей. До настоящего времени оплата задолженности по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ год административным ответчиком не произведена. Просит взыскать с административного ответчика задолженность по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ год, всего в размере № рублей.

В судебном заседании представитель административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по ЧР А. административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила возражения, где исковые требования налогового органа не признала, указав, что решением Арбитражного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ она признана несостоятельным (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина на шесть месяцев, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ процедура реализации имущества в отношении нее завершена. Полагая, что задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за ДД.ММ.ГГГГ год не относится к текущим платежами, а подлежат взысканию в рамках дела о банкротстве, просила в иске отказать.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункта 3 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское страхование, в том числе вопросы взыскания недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, переданы налоговым органам в связи с упразднением этих функций у Пенсионного фонда Российской Федерации с указанной даты.

В силу пункта 2 части 1 статьи 419 НК РФ, плательщиками страховых взносов (далее - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Согласно части 1 статьи 232 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 части 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 2 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено статьей 432 Кодекса.

Согласно пункту 1 ст. 430 НК РФ (в редакции, действующей до 01 января 2018 года) плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, которые определяются в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса.

В силу пункта 5 названной статьи в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

На 1 января 2017 года МРОТ установлен в сумме 7 500 руб. в месяц (ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» в редакции Федерального закона от 02.06.2016 года № 164-ФЗ).

Таким образом, сумма страховых взносов, подлежащая уплате ИП, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в 2017 году составила на обязательное пенсионное страхование в случае, если величина дохода плательщика не превышает 300 000 руб. за расчетный период в размере, определяемом как 1 МРОТ (7 500 рублей на 2017 год) x 26% x 12 мес. = 23 400 руб.

Размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование в 2017 году составлял 4 590 рублей (1 МРОТ, т.е. 7 500 руб. x 5,1% x 12 месяцев).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. №) ФИО1 была зарегистрирована в качестве ИП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в ходе проверки исполнения положений налогового законодательства ИП ФИО1, прекратившей предпринимательскую деятельность, была выявлена недоимка за ДД.ММ.ГГГГ год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в размере № рубля и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС в размере № рублей (л.д. №).

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац третий пункта 1 статьи 45).

МИФНС России № по ЧР в адрес административного ответчика ФИО1 было направлено требование за № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 обязана была уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме №; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный ФОМС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме №. В указанном в требовании предложено погасить недоимку по страховым взносам в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Из состояния расчетов на ДД.ММ.ГГГГ следует, что административным ответчиком в полном объеме не исполнена обязанность по уплате страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. №).

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

По общему правилу, установленному абзацем 1 части 2 статьи 48 НК РФ, взыскание налога, сбора, пеней, штрафов (в случае их неуплаты или неполной уплаты) с налогоплательщика - физического лица в судебном порядке производится по заявлению налогового органа, поданного в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 4 ч. 2 ст. 48).

Согласно абзацу 2 части 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений ч.ч. 1-3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Таким образом, началом течения срока определено законодателем именно днём истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней (приказное производство) и днем вынесения определения об отмене судебного приказа (исковое производство).

Как установлено судом с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам с ФИО1 налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеуказанных положений НК РФ, принимая во внимание, что требованием № срок уплаты страховых взносов определен до ДД.ММ.ГГГГ, срок для обращения в суд с соответствующим заявлением начал течь ДД.ММ.ГГГГ и истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Приказное производство является упрощенной формой судопроизводства, при вынесении судебного приказа мировой судья не входит в обсуждение вопроса о сроках обращения в суд, возможность рассмотрения мировым судьей вопроса о восстановлении срока на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей, налогов, пени, штрафа при подаче заявления о вынесении судебного приказа, нормами КАС РФ не предусмотрена. Эти вопросы рассматриваются судом общей юрисдикции при обращении в суд, в том числе после отмены судебного приказа.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению налогового органа мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и государственной пошлины в доход местного бюджета. Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный приказ отменен ввиду поступления возражений от ФИО1 (л.д. №).

Административное исковое заявление о взыскании задолженности по страховым взносам предъявлено в К. районный суд ЧР ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, учитывая, что на дату обращения с настоящим административным иском административный истец уже утратил право на принудительное взыскание задолженности по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ год в виду пропуска шестимесячного срока на обращение в суд общей юрисдикции (в мировой суд) с заявлением на выдачу судебного приказа, оснований для взыскания с ФИО1 задолженности по страховым взносам за этот период у суда не имеется.

В судебном заседании представитель административного истца не отрицала факт пропуска срока на подачу заявления о выдаче судебного приказа.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока административным истцом в соответствии с абз.4 ч. 2 статьи 48 НК РФ не заявлялось.

При таких обстоятельствах административные исковые требования налогового органа о взыскании с административного ответчика задолженности по страховым взносам за 2017 год не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 295 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по ЧР к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам в размере № отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий- судья А.М. Ефимова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.