Решение № 2А-104/2024 2А-104/2024~М-45/2024 М-45/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2А-104/2024

Административное дело №2а-104/2024

24RS0001-01-2024-000097-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2024 года п. Абан

Абанский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Фёдоровой О.В.,

при секретаре Игнатюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Абанскому району Красноярского края, ОСП по Абанскому району ГУФССП по Красноярскому краю, ГУФССП по Красноярскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ООО МФК «ОТП Финанс» обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в ОСП по Абанскому району 17.05.2023 предъявлялся исполнительный документ 2-0458/1/2023, выданный 22.02.2023 мировым судьёй судебного участка №1 в Абанском районе Красноярского края о взыскании задолженности по кредитному договору №3006635580 с ФИО1 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». 02.06.2023 возбуждено исполнительное производство 27364/23/24066-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России», исполнительное производство находится на исполнении. Полагает, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Абанскому району за период с 02.06.2023 по 13.02.2024 выразившееся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, в не направлении в органы УФМС запроса с целью получении информации о месте жительства должника. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Абанскому району применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс», надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения административного искового заявления, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по Абанскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, представители административных ответчиков – ОСП по Абанскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, надлежаще уведомленные о времени и месте рассмотрения административного искового заявления, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, в адрес последней направлена судебная повестка заказным письмом с уведомлением, конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения».

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве

В соответствии с ч. 6 ст.226 КАС РФ суд не находит препятствий для рассмотрения настоящего административного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Жалоба в порядке подчиненности ООО МФК «ОТП Финанс» не подавалась.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

При этом основным элементом доказывания является наличие или отсутствие в действиях судебного пристава-исполнителя нарушений конкретных норм закона при исполнении обжалуемого действия.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно ч. 1 ст. 64 указанной выше нормы, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из материалов дела, 22.02.2023 мировым судьей судебного участка №1 в Абанском районе Красноярского края, вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» денежных средств в общем размере 6107,42 рублей.

На основании указанного выше исполнительного документа по заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» 02.06.2023 в ОСП по Абанскому району возбуждено исполнительное производство №27364/23/24066-ИП в отношении должника ФИО1, предметом которого является взыскание с последней денежных средств в указанном выше размере, о чем судебным приставом-исполнителем ОСП по Абанскому району вынесено соответствующее постановление.

Исполнительное производство окончено 22.02.2024 и исполнительный документ возвращен взыскателю, о чем судебным приставом-исполнителем ОСП по Абанскому району вынесено соответствующее постановление, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" – «извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона» и п. 3 ч. 1 ст. 46 указанного Федерального закона – «взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, в том числе если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества». Согласно данным исполнительного производства всего взыскано с должника 80,00 рублей, остаток основного долга – 6027,42 рублей.

Как следует из материалов исполнительного производства №27364/23/24066-ИП, судебным приставом-исполнителем с целью обеспечения исполнения требований исполнительного документа направлены запросы об имуществе должника, его счетах, операторам связи, Росреестр, ПФР о заработной плате или доходе, ГИБДД МВД России о получении сведений о зарегистрированных транспортных средствах, ФНС, ЗАГС, банки и иные кредитные организации, также вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из России, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Кроме того, 12.10.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Абанскому району Красноярского края было вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство).

Таким образом, доводы административного истца о не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, в не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, а также длительном не принятии необходимых мер для фактического исполнения решения суда, в данной части, суд признает несостоятельными, исходя из установленных выше обстоятельств.

Вместе с тем, суд полагает заслуживающими внимания доводы административного истца о не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, поскольку доказательств, подтверждающих совершение судебным приставом-исполнителем соответствующих действий, в материалы дела не представлено.

Согласно, представленному акту о невозможности взыскания от 22.02.2024, судебный пристав – исполнитель ОСП по Абанскому району осуществлял выезд по месту жительства должника, было установлено, что должник по указанному адресу не проживает и не находится, взято объяснение у жителя села, однако в указанном акте местом жительства должника указан <адрес>, а в исполнительном документе местом жительства должника указан <адрес> (остальные данные адреса совпадают).

Из материалов исполнительного производства следует, что запрос в органы УФМС для установления места регистрации/жительства судебным приставом – исполнителем ОСП по Абанскому району не направлялся, из чего следует, что акт о невозможности взыскания составлен судебным приставом – исполнителем ОСП по Абанскому району по иному адресу, чем указанный адрес должника в исполнительном документе.

Более того, вышеуказанный акт о невозможности взыскания составлен судебным приставом – исполнителем ОСП по Абанскому району 22.02.2024, после получения из суда копии определения о принятии данного иска к производству (19.02.2024), из чего следует, что с момента возбуждения исполнительного производства – 02.06.2023 судебным приставом – исполнителем ОСП по Абанскому району до получения информации из суда о возбуждении настоящего административного дела, не осуществлялись исполнительные действия по месту жительства должника по установлению имущества, несмотря на то, что в ходе проведения исполнительных действий в виде запросов в кредитные и иные организации о наличии у должника денежных средств и иного имущества, каких-либо данных, позволяющих полностью исполнить требования исполнительного документа, судебному приставу – исполнителю не поступили.

Из вышеизложенного суд приходит к выводу, что постановление об окончании исполнительного производства №27364/23/24066-ИП вынесено судебным приставом – исполнителем ОСП по Абанскому району преждевременно, в связи с чем, его нельзя признать законным.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенного права административного истца, суд полагает возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Абанскому району Красноярского края обязанность по принятию мер по возобновлению исполнительного производства, направлении запроса в УФМС о месте жительства должника, проверке имущественного положения по месту жительства/регистрации должника.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Абанскому району ГУФССП по Красноярскому краю, ОСП по Абанскому району ГУФССП по Красноярскому краю, ГУФССП по Красноярскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Абанскому району Красноярского края ГУФССП по Красноярскому краю, выраженное в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника, в не направлении запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Абанскому району Красноярского края ГУФССП по Красноярскому краю принять меры по возобновлению исполнительного производства по исполнительному документу – судебному приказу №2-0458/1/2023 от 31 мая 2023 года, в рамках данного исполнительного производства принять меры по обеспечению исполнения требований исполнительного документа.

В остальной части и к остальным ответчикам в удовлетворении административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья