Решение № 2А-1891/2019 2А-192/2020 2А-192/2020(2А-1891/2019;)~М-1969/2019 М-1969/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2А-1891/2019

УИД №

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2020 г. г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Самохиной Т.А., при секретаре Новойдарской Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Ростовской области о признании незаконным решения Призывной комиссии Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Ростовской области о признании незаконным решения Призывной комиссии Ростовской области, указав в обоснование своих требований, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Каменск-Шахтинский и Донецк, Каменского района Ростовской области. Решением призывной комиссии городов Каменск-Шахтинский и Донецк, Каменского района Ростовской области ему была определена категория В, и его личное дело было направлено для утверждения категории призывной комиссией Ростовской области в военный комиссариат Ростовской области. Решением призывной комиссии Ростовской области он был признан годным к прохождению военной службы с присвоением категории Б. С данным решением ФИО1 не согласен. В соответствии с имеющимся у него заболеванием ему должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе в связи с наличием у него заболевания «<данные изъяты>», который подтверждается заключением врача-<данные изъяты> от 02.08.2019, заключением врача-уролога от 25.07.2019, также призывной комиссией городов Каменск-Шахтинский и Донецк, Каменского района Ростовской области. В соответствии с п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №565 от 04.07.2013, ему предоставили направление на дополнительные обследования, после прохождения которых он предоставил медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина от 09.09.2019 с диагнозом «хронический пиелонефрит». В предоставленной ему выписке из протоколов заседаний призывной комиссии Ростовской области № от 29.10.2019 указано, что обращений по поводу заболевания почек не зарегистрировано с 2014 г., однако в его амбулаторной карте есть записи о его обращениях после 2014 г. по поводу обострения хронического заболевания. Также в выписке из протоколов заседаний призывной комиссии Ростовской области № от 29.10.2019 указано, что патологических изменений в анализах мочи и крови нет, что противоречит заключению о состоянии здоровья. Административный истец считает, что при определении ему категории годности нарушено соблюдение норм законодательства, а именно постановления Правительства № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» от 04.07.2013 (далее — Положение), что привело к нарушению его прав на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас.

Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998, на охрану здоровья и на качественные изучение и оценку состояния здоровья при проведении медицинского освидетельствования, не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, незаконно возлагает на него обязанность по прохождению военной службы по призыву.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным и необоснованным решение призывной комиссии Ростовской области от 29.10.2019 о признании его годным к военной службе.

Определением суда от 23.12.2019 в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечён Военный комиссариат Ростовской области.

Стороны, заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения иска, не явились в судебное заседание. Административный истец направил заявление о рассмотрении дела без его участия. Иск рассмотрен без участия сторон, заинтересованного лица в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Мероприятия по призыву граждан на военную службу осуществляются в соответствии с Федеральным законом N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1993, Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 663 от 11.11.2006, а также Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N 400 от 02.10.2007 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации N 663 от 11.11.2006 ".

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 (далее - Закона о воинской обязанности) при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ст.22 Закона о воинской обязанности, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно ст.25 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 565 от 4.07.2013).

В соответствии со ст.29 Закона о воинской обязанности призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Каменск-Шахтинский и Донецк, Каменского района Ростовской области в качестве лица, подлежащего призыву на военную службу.

Решением призывной комиссии городов Каменск-Шахтинский и Донецк, Каменского района Ростовской области ему была определена категория В - ограниченно годен к военной службе, его личное дело было направлено для утверждения категории призывной комиссией Ростовской области в военный комиссариат Ростовской области. Решением призывной комиссии Ростовской области он был признан годным к прохождению военной службы с присвоением категории Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемого решения незаконным, если установит, что оспариваемое решение нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из вышеприведенных положений следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решения органа, наделенного отдельными публичными полномочиями должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконного решения может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение призывной комиссии Ростовской области принято по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 и исследования решения призывной комиссии городов Каменск-Шахтинский и Донецк, Каменского района Ростовской области. При принятии решения учтено наличие у административного истца заболевания в виде признаков умеренно выраженной каликоэктазии.

Согласно п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 565 от 4.07.2013, освидетельствование граждан по графам I, II расписания болезней по поводу заболеваний почек проводится после обследования и лечения в стационарных условиях.

Диагноз <данные изъяты>

Судом установлено, что при обследовании ФИО1 в амбулаторных условиях в ГБУ РО «ОКБ №2» в период с 17.09.2019 по 02.10.2019 (медицинское заключение №) признаков <данные изъяты> не выявлено. ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования, не был лишен возможности и был вправе самостоятельно представить иные медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу. Однако доказательств того, что такие медицинские документы на заседание призывной комиссии области ФИО1 были представлены, материалы административного дела не содержат.

Поскольку объективными данными о наличии заболеваний, которые могли бы являться основанием для освобождения административного истца от призыва на военную службу призывная комиссия субъекта не располагала, то установленная истцу призывной комиссией категория Б - "годен к военной службе с незначительными ограничениями" соответствовала выявленным данным о состоянии его здоровья на момент принятия оспариваемого решения и не позволяла освободить его от призыва на военную службу.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания незаконным оспариваемого решения областной Призывной комиссии Ростовской области.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Ростовской области о признании незаконным решения Призывной комиссии Ростовской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.А. Самохина