Решение № 12-35/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 12-35/2019

№12 - 35/19


РЕШЕНИЕ

г.Лесозаводск 26 февраля 2019 г.

Судья Лесозаводского районного суда Приморского края Галаюда С.С.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном

ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 , по апелляционной жалобе государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Лесозаводский» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 45 судебного района г.Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края от 01.11.2018 г.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № хх от хх.хх.хххх, ФИО1, первый заместитель главы Администрации Лесозаводского городского округа Приморского края, в срок по хх.хх.хххх не обеспечил выполнение предписания № хх от хх.хх.хххх, выданного и.о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Лесозаводскому городскому округу и Кировскому муниципальному району ФИО3, о проведении работ по ремонту гравийного дорожного покрытия, имеющего повреждения в виде ямочности, колейности, просадки дорожного полотна на автодороге по ххххххх

Постановлением мирового судьи судебного участка № 45 судебного района г.Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края от 01.11.2018 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным

ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, первого заместителя главы Администрации Лесозаводского городского округа, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Лесозаводский» ФИО2 обжаловал в суд постановление прекращении производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.27 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1, указав при этом, что в соответствии со ст.12 ФЗ

№ 196 от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст.1 Федерального закона задачами настоящего закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.3 ФЗ одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильной дороги в соответствии с п.12 ст. Закона № 257-ФЗ представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. При этом под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать их в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Из содержания п. 5 ст.5 Устава Администрации ЛГО, принятого 30.08.2015 решением городской Думы № 144, прямо следует, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В свою очередь, факт заключения администрацией ЛГО с ООО «Радуга» муниципального контракта от 10.01.2018 № 1 на выполнение подрядных работ по содержанию улично-дорожной сети на территории Лесозаводского городского округа Приморского края, не может являться основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности, поскольку должностное лицо не обеспечило контроль за состоянием дорог местного значения, а также контроль за исполнением подрядчиком договорных обязательств.

ОГИБДД МО МВД России «Лесозаводский» осуществляет федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения на территории двух муниципальных образований – Лесозаводского городского округа и Кировского муниципального района. В соответствии с п.б ст.12 Положения о ГИБДД Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме, с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

В соответствии с требованием п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» максимальный срок устранения дефектов (выбоин) асфальтобетонного дорожного покрытия с момента их обнаружения составляет не более 10 суток. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 № 2438-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации» требования ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движении» являются обязательными для исполнения.

Из содержания постановления Администрации ЛГО от 10.09.2015 №1206 «Распределение обязанностей между заместителями главы, руководителем аппарата администрации Лесозаводского городского округа» прямо следует, что первый заместитель главы администрации Лесозаводского городского округа осуществляет контроль за дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Лесозаводский» ФИО2 не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без своего участия, настаивает на удовлетворении жалобы.

Суд, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению, а постановление мирового судьи отмене не подлежат на основании следующего.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Представленные в материалах дела документы свидетельствуют об отсутствии у лица, привлеченного к ответственности (ФИО1), умысла на неисполнение требований предписания, поскольку им были приняты своевременные и исчерпывающие меры к его исполнению.

Таким образом, мировой судья, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, обоснованно пришел к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст.19.5 КоАП РФ, в о тношении ФИО1, первого заместителя главы Администрации Лесозаводского городского округа по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 45 судебного района г.Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края от 01.11.2018 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, первого заместителя главы Администрации Лесозаводского городского округа - оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Лесозаводский» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Приморский краевой суд в порядке ст.30.12 КоАП РФ, в порядке надзора.

Судья С.С.Галаюда