Решение № 2А-849/2020 2А-849/2020~М-317/2020 М-317/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-849/2020

Дело <номер>а-849/20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2020 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Марисова И.А.,

при секретаре Кулушевой А.О.,

помощник судьи Сарина Н.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>», управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» о признании бездействия незаконным, обязании совершения действий,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «<адрес>», управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой <адрес> с привлечением ОБДПС <номер> ГИБДД УМВД России по <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере осуществления дорожной деятельности. В ходе проверки установлено, в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>, имеются повреждения асфальтобетонного полотна более 55 кв.м. на 1000 кв.м. покрытия дороги. В связи с этим старшим государственным инспектором дорожного надзора ОБДПС <номер> ГИБДД УМВД России по <адрес> Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» выдано предписание <номер> от <дата> об устранении нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017, со сроком исполнения до <дата>. До настоящего времени указанные недостатки улично-дорожной сети Управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» не устранены, в связи с чем, прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>» в лице управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» по ненадлежащему содержанию уличной дорожной сети по адресу: <адрес>; обязать администрацию МО «<адрес>» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести уличную дорожную сеть в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно устранить повреждения асфальтобетонного покрытия на участке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца – ст. помощник прокурора <адрес><ФИО>5, административный иск поддержала в полном объеме, просила административный иск удовлетворить.

В судебное заседание представители административного ответчика Администрации МО «<адрес>», управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от <дата> основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу ст. 3 Федерального закона №196-ФЗ приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности является одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1.2 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 10.09.2016) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон о дорожной деятельности) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог

В силу ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон о дорожной деятельности) автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

На основании части 6 статьи 13 названного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также п. 5 ч.1 ст. 12 Устава МО "Город Астрахань" к вопросам местного значения поселения, в частности, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частями 1 и 2 статьи 17 Закона о дорожной деятельности определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> совместно с ОБДПС <номер> ГИБДД УМВД России по <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере осуществления дорожной деятельности.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>, имеются повреждения асфальтобетонного полотна более 55 кв.м. на 1000 кв.м. покрытия дороги.

В связи с этим главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по <адрес> по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» выдано предписание <номер> от <дата> об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, со сроком исполнения до <дата>.

Однако нарушения в установленный срок не были устранены, в связи с чем, <дата> в отношении Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации «<адрес>» возбуждено дело об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается представленными к материалам дела доказательствами.

До настоящего времени предписание не исполнено, нарушения законодательства не устранены.

Судом установлено, что обязанность по содержанию, благоустройству и ремонту дорог общего пользования органами местного самоуправления осуществляется ненадлежащим образом. Подобное состояние дорог отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга граждан, населения, повреждения их имущества.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что указанные требования подлежат удовлетворению, поскольку администрацией допущено незаконное бездействие по надлежащему содержанию уличной дорожной сети, доказательств обратного суду не представлено, письменных возражений относительно предмета иска не поступило, до настоящего времени недостатки улично-дорожной сети по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>, не устранены.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве административных истцов или административных ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175- 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>», управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «<адрес>» в лице управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» по ненадлежащему содержанию уличной дорожной сети по адресу: <адрес> незаконным.

Обязать администрацию МО «<адрес>» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести уличную дорожную сеть в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>, а именно устранить повреждения асфальтобетонного покрытия на участке автомобильной дороги от <адрес> до <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 05 марта 2020 года.

Судья И.А. Марисов