Постановление № 5-591/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 5-591/2020

№5-591/20

32RS0021-01-2020-001199-85


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 июля 2020 года г.Новозыбков

Судья Новозыбковского городского суда Брянской области Корбан А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее за совершение однородных правонарушений к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 привлекается к административной ответственности за то, что 04 мая 2020 года в 18 часов 05 минут он в нарушение п.3.6 постановления Правительства Брянской области от 17 марта 2020 года №106-п «О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области», обязывающего граждан, проживающих на указанной территории, не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, прямо перечисленных в указанном пункте, находился на ул.Ленина, д.2 в г.Новозыбкове Брянской области, то есть вне места своего жительства.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

ФИО1 также не явился. При этом направлявшееся по указанному им месту жительства извещение о времени и месте судебного заседания возвращено в адрес суда с пометкой об истечении срока хранения, что с учетом разъяснений, содержащихся Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" признано судьей надлежащим извещением.

Судьей определено рассмотреть дело без их участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления. При этом согласно ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со ст.2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях физического лица признаков противоправности и виновности, и ст.26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции РФ общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности лиц при отсутствии их вины.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Согласно пп.«м», «у» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с пп.«м» настоящего пункта.

В соответствии с п.п. «б» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Брянской области от 17 марта 2020 года № 106-п «О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области» в связи с угрозой распространения на территории Брянской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), на территории Брянской области для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим повышенной готовности.

Согласно п.3.6 указанного постановления в редакции от 30 апреля 2020 года, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, граждане, проживающие и (или) прибывшие на территорию Брянской области, обязаны с 30 марта 2020 года по 11 мая 2020 года не покидать места проживания (пребывания), за исключением, в частности, случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением.

Исходя из содержания протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов, ФИО1 привлекается к административной ответственности за то, что в нарушение вышеприведенного пункта постановления находился вне места своего проживания.

Вместе с тем, из представленных им при составлении протокола об административных правонарушении сведений следует, что в указанное в протоколе об административном правонарушении время он следовал с целью приобретения медикаментов родственникам.

При этом из представленных документов следует, что причину, по которой ФИО1 следовал в аптеку, расположенную вне населенного пункта, в котором тот проживает, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не выясняло, наличия либо отсутствия необходимости в приобретении лекарственных препаратов в г.Новозыбкове не устанавливало, равно, как и не устанавливало, имелась ли у него возможность приобрести необходимые медицинские товары в ином месте их реализации, в том числе по месту его жительства либо в более приближенном к нему месте, тогда как согласно общедоступным сведениям, размещенным имеющимся в сети Интернет, в непосредственной близости от места выявления правонарушения расположено несколько аптек, в том числе с круглосуточным ежедневным режимом работы.

Согласно п.2.1.7. постановления Правительства Брянской области «О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области», на территории Брянской области с 30 марта по 11 мая 2020 года временно приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением, в том числе аптек и аптечных пунктов.

Совокупный анализ вышеприведенных норм и имеющихся в деле доказательств не позволяет сделать однозначный вывод о том, что ФИО1 находился в указанные в протоколе об административном правонарушении месте и времени вне места своего жительства в отсутствие оснований, перечисленных в постановлении Правительства Брянской области от 17 марта 2020 г. N 106-п «О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области», при которых, установленные пунктом 3.6 ограничения не применяются.

В силу ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание положения ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, согласно которой неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, что влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии настоящего постановления.

Судья А.В. Корбан