Постановление № 5-11/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 5-11/2020

Дело № 5-11/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Мордово 17 февраля 2020 года.

Судья Мордовского районного суда Тамбовской области Ефимкина О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Ёрш Евгения Митрофановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.<адрес> Республики Беларусь, гражданина Республики Беларусь, зарегистрированного по адресу: <адрес> Республики Беларусь, пребывает в Российской Федерации по адресу: <адрес>, не работающего, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, инвалидом не являющегося, привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

16.01.2020г. УУП МОМВД России «Мордовский» Мордовского района Тамбовской области капитан полиции ФИО3 составил протокол ББ № об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Беларусь Ёрш Евгения Митрофановича о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу 16.01.2020г. в 13 часов 30 минут в д.<адрес> при проведении подворного обхода установлено, что гражданин Республики Беларусь Ёрш Евгений Митрофанович, временно проживающий с 25.08.2017г. по адресу: <адрес>, по истечении определенного срока пребывания до 23.11.2017г., не выехал из Российской Федерации, документов, подтверждающих право на проживание на территории Российской Федерации не имеет, что является нарушением п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». 23.09.2019г. Ёрш Е.М. подвергался административному наказанию в виде штрафа по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Определением начальника полиции МО МВД России «Мордовский» Мордовского района Тамбовской области подполковника полиции ФИО4 № от 17.01.2020г. материалы об административном правонарушении, совершенном Ёрш Е.М., переданы для рассмотрения в Мордовский районный суд Тамбовской области.

Личность гражданина Республики Беларусь Ёрш Евгения Митрофановича установлена на основании предъявленной им копии национального паспорта гражданина Республики Беларусь.

В судебном заседании Ёрш Е.М., которому разъяснены ст.51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, пояснил, что русским языком владеет в достаточной мере, в связи с чем в услугах переводчика не нуждается. Расписка Ёрш Е.М. о разъяснении ему процессуальных прав, а также ст.51 Конституции РФ, приобщена к материалам дела.

Ёрш Евгений Митрофанович в судебном заседании вину признал и пояснил, что он гражданин Республики Беларусь. Прибыл в Российскую Федерацию в 2017 году в гости к своей сожительнице ФИО1, чтобы навестить дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью которой является ФИО1, и с того времени никуда не выезжал. Прошивает у родного дяди своей бывшей сожительницы и матери его дочери ФИО1 у ФИО2 по адресу: <адрес>. У ФИО2 был инсульт, и он помогает ему по хозяйству, ухаживает за ним. В последний раз выезжал в Республику Беларусь в августе 2017 года. На территории Республики Беларусь проживают его отец и родной брат, и он имеет там постоянную регистрацию. У него украли паспорт, поэтому выехать из России он пока не может. Он поддерживает отношения со своей дочерью, заботится о ней и помогает ей. Он не может оставить без присмотра ФИО2 пока родственники не определят ФИО2 в дом престарелых.

Он просит не выдворять его из Российской Федерации, так как здесь проживает его несовершеннолетняя дочь, которая является гражданкой Российской Федерации.

Суд, выслушав объяснения гражданина Республики Беларусь Ёрш Е.М., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей33.1 Федерального закона от 31 мая 2002года N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство.

Согласно п.5 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный граждан или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, с 23 ноября 2017г. и по настоящее время Ёрш Е.М. находится на территории Российской Федерации незаконно, чем нарушил требования ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Обстоятельства нарушения гражданином Республики Беларусь миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются протоколом об административном правонарушении ББ № от 16.01.2020г., содержащим пояснения Ёрш Е.М., письменными показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2 и другими материалами дела.

Событие правонарушения и виновность гражданина Республики Беларусь Ёрш Е.М. в его совершении материалами дела доказаны в полном объеме. На момент проведения подворного обхода и проверки соблюдения миграционного законодательства Ёрш Е.М. не имел документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания предусматривает административную ответственность по ст.18.8 КоАП РФ.

Нахожу в действиях Ёрш Евгения Митрофановича состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении Ёрш Е.М. административного наказания суд учитывает обстоятельства, указанные в ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, а именно характер совершенного административного правонарушения, личность Ёрш Е.М., который раскаивается в содеянном правонарушении.

Суд также учитывает, что малолетняя дочь Ёрш Е.М. ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации и проживает на территории России по адресу: <адрес>

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным не назначать обязательное наказание в виде выдворения иностранного гражданина за пределы РФ, так как приходит к выводу, что выдворение лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Суд считает нужным назначить Ёрш Е.М. наказание в виде штрафа. Административное выдворение за пределы Российской Федерации не применять.

С учётом изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Ёрш Евгения Митрофановича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации не применять.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Предложить Ёрш Е.М. представить документ, подтверждающий оплату штрафа, в Мордовский районный суд Тамбовской области.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда (<...>) лицами, указанными в статьях 25.1-25.5. КоАП РФ, в течение 10 суток со дня со дня получения копии постановления путем подачи жалоб через Мордовский районный суд.

Судья Ефимкина О.А.