Решение № 2А-142/2020 2А-142/2020~М-156/2020 М-156/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2А-142/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



дело № 2а-142/2020
17 сентября 2020 года
город Омск
Омский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Текушана А.А., при секретаре судебного заседания Надежиной Т.Т., с участием прокурора – старшего помощника военного прокурора Омского гарнизона майора юстиции ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего, проходившего военную службу в филиале <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании приказа начальника указанного филиала академии об исключении его из списков личного состава филиала,

установил:

ФИО3, полагая свои права нарушенными, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными приказ начальника филиала <данные изъяты> (далее – филиал Академии) от 7 июля 2020 года № 132 в части даты исключения его из списков личного состава филиала - с 26 июня 2020 года и возложить обязанность на указанное должностное лицо внести изменения в данный приказ, изменив дату исключения его из названных списков на 10 июля 2020 года.

В обоснование административного иска ФИО3 указал, что проходил военную службу в филиале Академии по контракту, был уволен с нее в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключен из списков личного состава филиала с 26 июня 2020 года. Вместе с тем, окончательный расчет по денежному довольствию с ним произведен 10 июля 2020 года, что нарушает его права, поскольку в соответствии с законодательством военнослужащий на день исключения его из списков личного состава воинской части должен быть обеспечен положенным довольствием и до проведения с ним необходимых расчетов из упомянутых списков без его согласия не исключается, а он такого согласия не давал.

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства административный истец ФИО3, его представитель ФИО4 и административный ответчик начальник филиала Академии для участия в судебном заседании не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель филиала Академии и его начальника ФИО2 требования административного истца не признала и пояснила, что ФИО3 в 2019 году был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, проходил профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей, неоднократно находился на лечении в военном госпитале и в положенных отпусках, в связи с чем из списков личного состава филиала был исключен с 12 мая 2020 года с обеспечением его всеми положенными видами довольствия. 13 мая 2020 года ФИО3 обратился посредством факсимильной связи к начальнику филиала Академии с рапортом о продлении ему периода нахождения в отпуске, предоставленном ему до 12 мая 2020 года с исключением из указанных списков, в связи с нахождением его в период отпуска на лечении в военном госпитале в городе <данные изъяты>. Поскольку административный истец в подтверждение указанного лечения представил только копии медицинских документов, ему в продлении срока отпуска было отказано. После обращения ФИО3 с жалобой на указанные действия командования в военную прокуратуру данным органом в адрес начальника филиала Академии было вынесено представление об устранении нарушений закона, на основании которого начальником филиала Академии 7 июля 2020 года при получении соответствующего подтверждения из <данные изъяты> военного госпиталя был издан приказ о продлении ФИО3 периода основного отпуска с изменением даты исключения его из списков личного состава филиала на 26 июня 2020 года. Учитывая, что указанный приказ был издан 7 июля 2020 года, денежное довольствие за период, связанный с изменением даты исключения из списков личного состава, ФИО3 было перечислено только 10 июля 2020 года, что не нарушило прав административного истца.

Заслушав объяснения представителя административных ответчиков, заключение прокурора, полагавшего необходимым административный иск ФИО3 удовлетворить, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

ФИО3, обратившись 19 августа 2020 года в суд через организацию почтовой связи с административным иском об оспаривании решения должностного лица, принятого 7 июля 2020 года, установленный статьей 219 КАС РФ трехмесячный срок для такого обращения не пропустил.

В соответствии с пунктом 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Как усматривается из копии Положения о филиале Академии данный филиал является обособленным структурным подразделением Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации, имеет лицевые счета в органах федерального казначейства, является администратором доходов, начальник филиала является прямым начальником для всего личного состава филиала, отвечает за его материальное обеспечение, уполномочен издавать приказы.

Согласно выпискам из приказов начальника филиала Академии от 10 марта 2020 года № 53 и от 27 марта 2020 года № 68, заместителю начальника филиала Академии по материально-техническому ФИО3, досрочно уволенному 29 августа 2019 года с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, с 11 марта 2020 года предоставлены основной и дополнительный отпуска, и с 11 мая 2020 года он исключен из списков личного состава филиала.

Как усматривается из копии рапорта ФИО3 от 12 мая 2020 года, он обратился к начальнику филиала Академии с просьбой перенести дни основного и дополнительного (по личным обстоятельствам) отпусков в связи с нахождением его на лечении и предоставить их с 13 мая по 22 июня 2020 года с увеличением периода основного отпуска на 4 суток пропорционально прослуженному времени.

Согласно приложенной ФИО3 к указанному рапорту копии выписного эпикриза, он в период с 1 апреля по 12 мая 2020 года находился на стационарном лечении в <данные изъяты>

Из выписок из приказов начальника филиала Академии от 18 мая 2020 года № 94 и от 28 мая 2020 года № 102 следует, что в связи с нахождением ФИО3 на стационарном лечении в период с 1 апреля по 12 мая 2020 года изменены даты начала и окончания его основного и дополнительного отпусков, датой исключения из списков личного состава определена - 26 июня 2020 года.

Как усматривается из выписки из приказа начальника филиала Академии от 29 мая 2020 года № 103 указанные выше приказы от 18 мая 2020 года № 94 и от 28 мая 2020 года № 102 в части, касающейся изменения дат начала и окончания основного и дополнительного отпусков, исключения из списков личного состава ФИО3, отменены в связи с непредставлением им документов, подтверждающих нахождение на стационарном лечении.

Согласно письму начальника филиала Академии и приложенному к нему почтовому кассовому чеку, указанным должностным лицом 19 июня 2020 года было направлено письмо в <данные изъяты> военный клинический госпиталь с просьбой подтвердить нахождение ФИО3 на стационарном лечении в период с 1 апреля по 12 мая 2020 года.

Из выписки из приказа начальника филиала Академии от 7 июля 2020 года № 132 следует, что приказ данного должностного лица от 29 мая 2020 года № 103 в указанной выше части отменен, как противоречащий закону, определено считать датой исключения ФИО3 из списков личного состава части - 26 июня 2020 года в соответствии с ранее изданными приказами начальника филиала Академии от 18 мая 2020 года № 94 и от 28 мая 2020 года № 102.

Как усматривается из справок начальника финансово-экономической службы – главного бухгалтера филиала Академии, копий реестра от 9 июля 2020 года № 9 и платежного поручения от 10 июля 2020 года № 848441 окончательный расчет по денежному довольствию с ФИО3 произведен 10 июля 2020 года – на его банковскую карту переведена сумма денежного довольствия, начисленного ему за период с 12 мая по 26 июня 2020 года.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено и сторонами не оспаривается, что на день исключения уволенного с военной службы ФИО3 из списков личного состава филиала 26 июня 2020 года он не был обеспечен в полном объеме денежным довольствием, окончательный расчет по которому с ним произведен 10 июля 2020 года.

При таких обстоятельствах суд считает оспариваемый приказ начальника филиала Академии в части установления без согласия ФИО3 даты исключения его из списков личного состава филиала с 26 июня 2020 года до производства с ним окончательного расчета по денежному довольствию противоречащим приведенной выше правовой норме Положения о порядке прохождения военной службы, нарушающим права и законные интересы административного истца.

Приведенные выше доводы представителя административных ответчиков о том, что поздний расчет с ФИО3 по денежному довольствию связан с изменением даты исключения его из списков личного состава филиала по причине нахождения его на лечении и не представления им надлежаще оформленных документов, подтверждающих это лечение, суд считает несостоятельным, поскольку из названных выше доказательств следует, что административный истец непосредственно после окончания стационарного лечения обратился к начальнику филиала Академии с рапортом, в котором просил перенести ему дни отпуска в связи с указанным лечением, представил копию документа о нахождении его на лечении в военном госпитале и у данного должностного лица, если имелись сомнения, имелось достаточно времени (до даты окончания периода отпусков, которые просил продлить ФИО3), чтобы проверить это обстоятельство, в том числе потребовать представить оригинал медицинского документа у ФИО3, выяснить это обстоятельство в госпитале и своевременно принять решение о переносе периода отпусков, даты исключения его из указанных списков и рассчитать его до этой даты положенным довольствием, однако этого административным ответчиком своевременно сделано не было, соответствующий запрос в военный госпиталь им был направил более чем через один месяц со дня обращения ФИО3 после получения представления военного прокурора об устранении нарушений закона.

Для восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым возложить на начальника филиала Академии обязанность изменить дату исключения ФИО3 из списков личного состава филиала на дату его фактического обеспечения денежным довольствием.

Поскольку административный иск подлежит удовлетворению, понесенные ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей в соответствии со статьей 111 КАС РФ надлежит взыскать в его пользу с административного ответчика.

Учитывая, что филиал академии является обособленным структурным подразделением академии, имеет лицевой счет в органах федерального казначейства и в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 20 февраля 2014 № 133 «Об осуществлении Министерством обороны Российской Федерации, учреждениями, подведомственными Министерству обороны Российской Федерации, полномочий администратора доходов федерального бюджета» является администратором доходов федерального бюджета, суд взыскивает указанные судебные расходы с данного филиала.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 и 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным приказ начальника филиала <данные изъяты> от 7 июля 2020 года № 132 в части установления даты исключения ФИО3 из списков личного состава филиала - с 26 июня 2020 года.

Возложить на начальника филиала <данные изъяты> обязанность внести изменения в приказ от 7 июля 2020 года № 132 - изменить дату исключения ФИО3 из списков личного состава филиала с 26 июня 2020 года на 10 июля 2020 года.

Разъяснить начальнику филиала <данные изъяты>, что ему необходимо сообщить об исполнении настоящего решения в Омский гарнизонный военный суд и ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с филиала <данные изъяты> в пользу ФИО3 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Текушан

Решение составлено в окончательной форме 24 сентября 2020 года.