Решение № 2-540/2020 2-540/2020~М-27/2020 М-27/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2-540/2020

№ 2-540/2020

24RS0002-01-2020-000040-16


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Левичевой О.Ю.

при секретаре Шабаевой Е.А.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2020г. сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное) о включении периодов в стаж для досрочного назначения страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, обязании назначить досрочно страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонное) (далее – ГУ УПФР РФ в <адрес>) с иском о признании за ней права на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 09.08.2019г., а также об обязании ответчика включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды работы истицы с 28.10.2004г. по 01.12.2004г., 12.05.2008г. по 23.05.2008г., 21.01.2010г. по 15.03.2010г., 03.02.2014г. по 04.02.2014г., 10.03.2015г. по 10.04.2015г., 26.05.2016г. по 26.05.2016г., 01.04.2019г. по 16.04.2019г. – курсы повышения квалификации с отрывом от работы. Данные периоды ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, учтены не были. Однако истец полагает, что на момент достижения права 09.08.2019г. она имела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как повышение квалификации работника является обязанностью работодателя, происходило в течение рабочего времени и должно быть учтено. (л.д.3-5).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по аналогичным основаниям.

Представитель ответчика ГУ УПФР РФ в <адрес> края ФИО2 в судебном заседании против исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.33-34), из которого следует, что истец обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № – ФЗ «О страховых пенсиях» 09.08.2019г. Согласно ФЗ «О страховых пенсиях» назначение страховой пенсии производится лицами, осуществляющими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста. Однако на дату обращения у истицы отсутствует требуемый стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, который определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № и составляет для истицы 29 лет 10 месяцев 19 дней. В стаж истицы не были зачтены периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства, так как именно такой вид курсов не предусмотрен п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №. Названными правилами определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, следует учитывать, что указанная пенсия устанавливается за работу на соответствующих видах работ, предусмотренных п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации не поименован Правилами от 11.07.2002г. № с вытекающими правовыми последствиями в части включения названных периодов в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. С учетом изложенного, представитель полагает, что требования истицы удовлетворению не подлежат.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает предъявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", досрочная пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с подп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Как установлено по делу, согласно трудовой книжки ФИО1 с 29.09.1992г. по 02.08.1993г. работала медсестрой управления детских дошкольных учреждений производственного объединения «Норильскбыт»; с 13.06.2000г. принята перевязочной медсестрой в детское травматологическое отделение МУЗ «Городская детская больница»; с 01.12.2000г. по 23.08.2005г. работала операционной медсестрой МУЗ «Городская детская больница»; с 24.03.2005г. по 05.12.2005г. работала в МУЗ «Дом ребенка» медсестрой палатной; 06.12.2005г. принята в МУЗ «<адрес> больница» медсестрой перевязочной в травматологическое отделение, 01.11.2006г переведена на должность медсестры отделения травматологического отделения, 01.10.2012г. переведена на должность медсестры стерилизационной в стерилизационное отделение, совмещение операционной медсестры в травматологическом отделении; 24.05.2013г. переведена на должность медсестры операционной в травматологическое отделение.

При этом, 12.01.2011г. МУЗ «<адрес> больница» переименовано в МБУЗ «Ачинская центральная больница», 01.01.2014г. МБУЗ «Ачинская центральная районная больница» переименовано в КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница №», 13.05.2016г. КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница №» переименовано в КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница». В указанном учреждении истица продолжает работать по настоящее время. (л.д.8-16).

Решением УПФР в <адрес> края от 11.11.2019г. ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, стаж истицы ответчиком определен в 29 лет 10 месяцев 19 дней (л.д.17,18-21).

Не зачтены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

-28.10.2004г. по 01.12.2004г., 12.05.2008г. по 23.05.2008г., 21.01.2010г. по 15.03.2010г., 03.02.2014г. по 04.02.2014г., 10.03.2015г. по 10.04.2015г., 26.05.2016г. по 26.05.2016г., 01.04.2019г. по 16.04.2019г. – курсы повышения квалификации с отрывом от работы (л.д.18-21).

При оценке указанных исковых требований суд исходит из следующего.

Исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом, истец ФИО1 действительно направлялась работодателем на курсы повышения квалификации в спорные периоды времени, что подтверждается приказами о присвоении высшей квалификационной категории (л.д.48,49), приказами о направлении работника в командировку (л.д.50,51,52), копиями удостоверений и свидетельств о прохождении курсов повышения квалификации (л.д.53-63).

За это время, в соответствии с нормами трудового законодательства, за истцом сохранялось ее рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата и соответственно производились страховые отчисления в Пенсионный фонд.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы, за которые производились отчисления в Пенсионный фонд, т.е. соблюдены все требования, предусмотренные ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая данное обстоятельство, возражения представителя ответчика не могут быть приняты во внимание, в связи с чем, вышеуказанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении.

Учитывая установленные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что вычет указанных периодов из специального стажа работы истца носит незаконный характер, поскольку деятельность истца была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат зачету в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления, а требования истицы в данной части удовлетворению.

Кроме того, на основании п.3 ст.10 Федерального закона №350-ФЗ от 03.10.2018г. гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно протоколу заседания комиссии УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц от 11.11.2019г. без учета спорных периодов специальный стаж ФИО1 составлял 29 лет 10 месяцев 19 день, с учетом спорных периодов, подлежащих включению в стаж в льготном исчислении, стаж составляет более 30 требуемых лет, поэтому обоснованными являются требования истца в части назначения пенсии с момента возникновения права на досрочную пенсию - ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (межрайонное) включить в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.10.2004г. по 01.12.2004г. в должности операционной медицинской сестры МУЗ «Городская детская больница», с 12.05.2008г. по 23.05.2008г. и с 21.01.2010г. по 15.03.2010г в должности операционной медицинской сестры МУЗ «<адрес> больница», с 03.02.2014г. по 04.02.2014г. в должности операционной медицинской сестра КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница №», с 10.03.2015г. по 10.04.2015г. и с 26.05.2016г. по 26.05.2016г. в должности медицинской сестры операционной КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница», с 01.04.2019г. по 16.04.2019г. в должности операционной медицинской сестры КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница» с применением льготного порядка исчисления 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию с учетом указанных периодов, с момента возникновения права на досрочную пенсию - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья О.Ю.Левичева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.