Решение № 2А-71/2021 2А-71/2021~М-46/2021 М-46/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-71/2021

Дело № 2а-71/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нелидово 17 марта 2021 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Е.С.,

при секретаре Руженцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2, ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области, ФИО3 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение действий по регистрации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями, в обоснование которых ссылается на следующие обстоятельства.

01.12.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 вынесено постановление о запрете на совершение исполнительных действий по регистрации № 8855914/6921 (и/п 39932/20/69021-ИП) в отношении квартиры, расположенной по адресу: ........, ......., кадастровый №. С данным постановлением истица не согласна, поскольку определением Заволжского районного суда Тверской области от 07.07.2020 г. по делу № 2-1006/2020 утверждено мировое соглашение между ней и ФИО3, в соответствии с которым спорная квартира, расположенная по адресу: ........, ......., передана истице. Постановление судебного пристава привело к нарушению прав и законных интересов истицы, поскольку необоснованно ограничило ее право собственности. Просит постановление о запрете на совершение действий по регистрации № 88455914/6921 (и/п 3992/20/69021-ИП) в отношении квартиры, расположенной по адресу: ........, ......., кадастровый №, признать незаконным; обязать судебного пристава снять запрет на совершение регистрационных действий в отношении данной квартиры.

В ходе рассмотрения спора, судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области, ФИО3

Административный истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без своего участия.

Ответчики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, что в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

От представителя УФССП России по Тверской области поступили возражения на административный иск, согласно которым представитель административного ответчика просит дело рассмотреть без своего участия, в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать, в связи с тем, что административным истцом не указаны нормы права, которые были нарушены ответчиком, не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов истца; при совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель руководствовался действующим законодательством об исполнительном производстве; оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется. Кроме того, исполнительное производство окончено 28.12.2020 г., все ограничения, наложенные в рамках исполнительного производства отменены, постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации направлено в Росреестр.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 представила ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, а также возражения на административное исковое заявление, согласно которым административный ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что 27.10.2020 г. возбуждено исполнительное производство № 33014/20/69021-ИП о взыскании с ФИО3, адрес должника: ......., ......., в пользу ООО «Альфа Партнер» задолженности по договору займа. В рамках исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника. Согласно ответу, полученному из Росреестра, за должником зарегистрировано жилое помещение по адресу: ........, ........ 01.12.2020 г. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. С выходом на место совершения исполнительных действий по адресу: ......., ......., должник не обнаружен. В связи с невозможностью установления места нахождения должника и его имущества 28.12.2020 г. исполнительное производство окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю. 28.12.2020 г. вынесено постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации, которое направлено в Росреестр в электронном виде. 12.02.2021 г. вынесено постановление об отмене окончания ИП, постановление о снятии запрета по совершению действий по регистрации было продублировано.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных им в п. 42 Постановления от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст. ст. 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

К числу таких действий относится установление запрета на совершение в отношении какого-либо имущества регистрационных действий.

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и (или) произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

При этом, по смыслу закона принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства.

Судом установлено, что 27.10.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г. Новосибирска от 18.04.2019 г. № 2-6924/2019-3 было возбуждено исполнительное производство № 39932/20/69021-ИП в отношении должника ФИО3, адрес регистрации: ......., ......., о взыскании в пользу ООО «Альфа-Партнер» задолженности в сумме 17355,34 руб.

В связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный законом срок требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации с целью получения информации об имущественном положении должника и денежных средствах находящиеся на его счетах.

На основании полученного из Управления Росреестра по Тверской области ответа о зарегистрированных правах должника на жилое помещение, расположенное по адресу: ......., ........, ......., постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.12.2020 г. наложен запрет на совершение действий по регистрации, действий по исключению из Росреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении принадлежащего должнику жилого помещения.

В связи с невозможностью установления места нахождения должника и его имущества, 28.12.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Также 28.12.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации в отношении указанной квартиры, постановление направлено в Росреестр в электронном виде.

12.02.2021 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено повторное постановление о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении указанного выше жилого помещения и направлено в Управление Росреестра по Тверской области.

01.03.2021 г. в Едином государственном реестре недвижимости запрет на совершение действий по регистрации в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ......., ....... ......., наложенный постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.12.2020 г., отменен.

Таким образом, имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что оспариваемый акт судебного пристава-исполнителя составлен с соблюдением требований закона, в рамках возбужденного исполнительного производства. Должником по исполнительному производству № 39932/20/69021-ИП являлся ФИО3 На день вынесения постановления от 01.12.2020 г. по исполнительному производству № 39932/20/69021-ИП у судебного пристава имелись данные о принадлежности ФИО3 жилого помещения, расположенного по адресу: .......

Оспариваемые ФИО1 действия, по убеждению суда, совершены судебным приставом-исполнителем в пределах его полномочий и при соблюдении требований законодательства об исполнительном производстве. Основания для вынесения оспариваемого постановления от 01.12.2020 г. имелись, права, свободы и законные интересы административного истца оспариваемым постановлением, не нарушены. Запрет на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику недвижимого имущества относится к исполнительным действиям, совершаемым судебным приставом-исполнителем, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена. Кроме того, суд учитывает, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска. В настоящее время запрет наложенный оспариваемым постановлением отменен.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2, ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области, УФССП России по Тверской области, ФИО3 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение действий по регистрации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Иванова

Решение в окончательной форме принято и оглашено 17.03.2021 г.

Дело № 2а-71/2021