Решение № 2А-314/2020 2А-314/2020(2А-4904/2019;)~М-4530/2019 2А-4904/2019 М-4530/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2А-314/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15.01.2020г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Митиной Е.А.,

при секретаре Маркитановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а–314/2020 по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области о признании незаконным и отмене решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина в РФ

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском о признании незаконным и отмене решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина в РФ №... от дата.

В обоснование заявленных требований указал, что дата отношении него вынесено решение о нежелательности пребывания иностранного гражданина в РФ №... от дата. в связи с выявленным диагнозом: *** Супруга административного истца и трое несовершеннолетних детей: *** являются гражданами РФ, зарегистрированы и постоянно проживают на территории РФ в жилом доме по адресу: адрес. Кроме того, административный истец является одним из учредителей и владеет долей в размере *** в уставном капитале в ***. В результате принятого решения административный истец лишен возможности поддерживать семейные отношения с родственниками, пользоваться своей собственностью на территории РФ. С марта 2015г. административный истец находится под диспансерным наблюдением ***

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО5 заявленные требования поддержал согласно изложенным доводам административного искового заявления.

Представитель административных ответчиков – ФИО6 в судебном заседании полагал вынесенное решение законным и обоснованным, просил в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать по изложенным в возражениях на иск основаниям, заявил о пропуске административным истцом срока обращения истца в суд с данными требованиями.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом, ФИО2 является гражданином республики ФИО1.

Из материалов дела усматривается, что решением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №... от ***., принятым по согласованию с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, установлено создание реальной угрозы здоровью окружающего населения в связи с выявленным у гражданина *** в связи с чем, принято решение о нежелательности его пребывания в РФ.

Установлено, что 21.03.2019г. при попытке пересечения государственной границы РФ административному истцу было вручено уведомление о принятом в отношении него решении о нежелательности пребывания в РФ.

Материалами дела установлено, что ФИО2 состоит в браке с ФИО7, дата г.р., у супругов имеются несовершеннолетние дети – ***

Судом установлено, что ***. супругой административного истца и их детьми было получено гражданство РФ.

Из материалов дела усматривается, что в собственности ФИО2 имеется жилое помещение по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.12.2012г.

Установлено также, что административный истец является учредителем ***

***

***

***

***

***

***

***

Учитывая, что в настоящее время оспариваемое решение от дата. продолжает затрагивать права и законные интересы административного истца, не соответствует действующему законодательству, принято исключительно на основании факта наличия у него ***, без выяснения необходимых иных обстоятельств, в частности, о наличии у ФИО2 членов семьи - жены и детей, являющихся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, суд не находит оснований не согласиться с доводами административного истца о незаконности оспариваемого решения как допускающего нарушение его прав и законных интересов.

Оспариваемое административным истцом решение не отвечает принципу справедливости и соразмерности установленного ограничения выявленному нарушению, противоречит нормам законодательства, создает препятствия для реализации прав и свобод ФИО2

Срок обращения административного истца в суд следует признать соблюденным, поскольку, как было установлено судом, гражданство РФ было получено супругой и детьми административного истца в октябре 2019г.

Положения ч. 1 ст. 219 КАС РФ связывают срок обращения с административным исковым заявлением в суд со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Принимая во внимание, что решение о нежелательности проживания в Российской Федерации согласно вышеприведенным положениям законодательства не может быть принято в отношении иностранного гражданина, члены семьи которого имеют гражданство РФ, постоянно проживают на территории Российской Федерации, суд приходит к мнению, что при получении членами семьи административного истца гражданства РФ у последнего возникли основания для пересмотра обжалуемого решения.

Вместе с тем, поскольку порядок пересмотра решения о нежелательности проживания уполномоченным органом в Российской Федерации на момент разрешения спора законом не установлен, восстановление прав иностранного гражданина возможно путем оспаривания данного решения и признания незаконным.

В силу ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При изложенных обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению- в части признания решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина в РФ №... от ***. незаконным. В удовлетворении требования об отмене указанного решения следует отказать.

Восстановление прав, свобод и законных интересов административного истца возможно путем снятия ограничений на пересечение государственной границы РФ гражданину республики Армения ФИО2, о чем административным ответчикам следует уведомить административного истца и суд в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Уплаченная административная истцом госпошлина в бюджет в размере 300 рублей подлежит возмещению на основании ч.3 ст. 114 КАС РФ, поскольку административные ответчики освобождены от ее уплаты.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 04.07.2014г. о нежелательности пребывания в РФ гражданина республики ФИО1 ФИО2, дата г.р.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области устранить нарушение прав гражданина республики ФИО1 ФИО2 путем снятия ограничений на пересечение государственной границы РФ гражданину республики ФИО1 ФИО2, о чем уведомить ФИО2 и суд в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Возместить ФИО2 из бюджета уплаченную госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 29.01.2020г.

Судья (подпись) Е.А. Митина

Копия верна.

Судья секретарь