Решение № 2-А96/2021 2-А96/2021~М-А33/2021 М-А33/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-А96/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2021 года Елецкий районный суд Липецкой области в составе

Председательствующего судьи Рыжковой О.В.

При секретаре Груниной Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Измалково Липецкой области гражданское дело №2-А96/2021 г. по иску прокурора Измалковского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Служба административного и хозяйственно-бытового обеспечения Измалковского сельсовета Измалковского район» о возложении обязанности зарегистрировать право оперативного управления на объекты недвижимого имущества,

установил:

Прокурор Измалковского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Служба административного и хозяйственно-бытового обеспечения Измалковского сельсовета Измалковского района» о возложении обязанности зарегистрировать право оперативного управления на объекты недвижимого имущества. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки прокуратурой исполнения законодательства при использовании муниципального имущества в деятельности МБУ «Служба АХО» установлено, что на основании постановления администрации сельского поселения Измалковский сельсовет Измалковского муниципального района от 30.04.2019 г. №45а из оперативного управления МБУК «Измалковский поселенческий центр культуры и досуга» изъяты несколько гостиничных номеров в помещении №2 «Гостиница», расположенном по адресу <адрес>, и переданы в оперативное управление муниципальному бюджетному учреждению «Служба административного и хозяйственно-бытового обеспечения Измалковского сельсовета Измалковского район». Вместе с тем, до настоящего времени государственная регистрация права оперативного управления на переданное недвижимое имущество не осуществлена, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении данной организацией своих обязанностей. Бездействие МБУ «Служба АХО», выразившееся в непринятии мер по оформлению права оперативного управления на объекты муниципального имущества, влечет нарушение требований действующего законодательства по надлежащему исполнению полномочий. Отсутствие регистрации права оперативного управления на объекты недвижимого муниципального имущества приводит к невозможности надлежащим образом осуществлять право владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом; не позволяет установить лиц, ответственных за его безопасную эксплуатацию и исправное состояние, что в свою очередь ведет к отсутствию должного внимания к техническому состоянию муниципального имущества и может привести к аварийным ситуациям, создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Также, непринятие мер по регистрации права оперативного управления на муниципальное имущество нарушает интересы муниципального образования, направленные на его сохранность, надлежащую эксплуатацию и, соответственно, эффективное использование, поскольку в случае недобросовестного использования муниципального имущества муниципальному образованию могут быть причинены убытки.

Прокурор просит обязать МБУ «Служба АХО» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости право оперативного управления на гостиничные номера – два номера «Люкс», три двухместных номера и два четырехместных номера в помещении №2 «Гостиница» по адресу <адрес>.

По ходатайству истца соответчиком по делу привлечена администрация сельского поселения Измалковский сельсовет, на которую прокурор просит возложить обязанность по постановке на кадастровый учет гостиничных номеров.

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Измалковского района Федоров А.П. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБУ «Служба административного и хозяйственно-бытового обеспечения Измалковского сельсовета Измалковского района» ФИО1 в предыдущих судебных заседаниях не возражала против того, что право оперативного управления должно быть зарегистрировано, однако, ссылалась на невозможность постановки гостиничных номеров на кадастровый учет.

Представитель соответчика - администрации сельского поселения Измалковский сельсовет ФИО2 в судебных заседаниях поясняла, что для постановки указанных выше гостиничных номеров на кадастровый учет надо провести выдел всех помещений.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьёй 216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом. Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества.

По правилам, установленным пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Положениями статей 8.1. и 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право хозяйственного ведения и оперативного управления подлежат государственной регистрации и возникают с момента такой регистрации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно положениям части 6 статьи 1 указанного Федерального закона государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 131, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской федерации.

Исходя из положений пункта 1 части 3 статьи 15 ФЗ № 218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением случаев, при которых в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно) или прекращается, - при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права.

Как установлено судом, 30 апреля 2019 г. администрация сельского поселения Измалковский сельсовет, осуществляя полномочия по распоряжению муниципальным имуществом, изъяла из оперативного управления одного муниципального бюджетного учреждения и передала в оперативное управление другому учреждению - Служба административного и хозяйственно-бытового обеспечения Измалковского сельсовета Измалковского района несколько помещений в здании гостиницы по <адрес>. Это два номера «Люкс», три двухместных номера и два четырехместных номера. По истечению двух лет с момента передачи государственная регистрация права оперативного управления на переданное недвижимое имущество не произведена.

Суд соглашается с доводами прокурора, что отсутствие регистрации права оперативного управления на объекты недвижимого муниципального имущества приводит к невозможности МБУ «Служба АХО» надлежащим образом осуществлять право владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, не позволяет установить лиц, ответственных за его безопасную эксплуатацию и исправное состояние, что в свою очередь ведет к отсутствию должного внимания к техническому состоянию муниципального имущества и может привести к аварийным ситуациям, создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Непринятие мер по регистрации права оперативного управления на муниципальное имущество нарушает интересы муниципального образования, направленные на его сохранность, надлежащую эксплуатацию и, соответственно, эффективное использование, поскольку в случае недобросовестного использования муниципального имущества муниципальному образованию могут быть причинены убытки. Отсутствие зарегистрированного права оперативного управления ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц на получение достоверной информации из Единого государственного реестра недвижимости о государственной регистрации прав.

Вместе с тем, из представленных истцом документов следует, что на кадастровый учет поставлены здание гостиницы площадью 1148,2 кв.м. (КН №) и помещение №2 площадью 621 кв.м. (КН №). Для осуществления государственного кадастрового учета нескольких помещений гостиничных номеров, расположенных в помещении №2, необходимо провести кадастровые работы по образованию объектов недвижимости путем раздела либо выдела.

Собственником помещения №2 является администрация сельского поселения Измалковский сельсовет.

Из содержания п.4 ч.2 ст.15 ФЗ №218 следует, что при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

В силу п.3 ч.1 той же статьи при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.

Таким образом, администрация сельского поселения Измалковский сельсовет обязана осуществить государственный кадастровый учет гостиничных номеров, для чего, возможно, потребуется проведение работ по перепланировке и (или) реконструкции.

Об этом главе администрации сельского поселения разъяснялось директором филиала «Измалковское БТИ» ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» еще 09.03.2021 г.

Именно это ФИО3 пояснял помощнику прокурора Измалковского района 07.04.2021 г.

08.04.2021 г. администрация сельского поселения Измалковский сельсовет обратилась в ООО «Вертикаль» с заявлением об изготовлении технического плана гостиничных номеров в помещении №2.

На что последовал ответ об отсутствии технической возможности изготовления такого плана (в помещении №2 не проведена перепланировка, для того, чтобы семь гостиничных номеров, расположенных на двух этажах, считались единым объектом).

Согласно п.1 ч.3 ст.15 ФЗ №218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением случаев, при которых в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно) или прекращается, - при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права.

В этой связи МБУ «Служба АХО» сможет обратиться с заявлением о государственной регистрации права оперативного управления только после совершения администрацией сельского поселения действий по постановке объекта (объектов) недвижимости на кадастровый учет.

В ходе судебного разбирательства ответчиками не оспаривалась возможность исполнения решения суда в указанный прокурором срок. Однако, суд находит его недостаточным для осуществления того комплекса работ, который требуется для получения правового результата. Вследствие этого суд полагает необходимым определить срок, в течение которого ответчиками должны быть выполнены обязанности по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права оперативного управления, в 12 месяцев.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что исковые требования прокурора Измалковского района удовлетворены, от уплаты государственной пошлины он, а также администрация сельского поселения Измалковский муниципальный район освобождены, государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию в бюджет Измалковского муниципального района с ответчика МБУ «Служба АХО».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Измалковского района удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Измалковский сельсовет Измалковского муниципального района осуществить необходимые действия для государственного кадастрового учета, а муниципальное бюджетное учреждение «Служба административного и хозяйственно-бытового обеспечения Измалковского сельсовета Измалковского района» - зарегистрировать право оперативного управления на переданное недвижимое имущество – гостиничные номера (два номера «Люкс», три двухместных номера и два четырехместных номера) в здании гостиницы по адресу: <адрес> ул. 8 марта, 7.

Указанные действия должны быть совершены ответчиками в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Служба административного и хозяйственно-бытового обеспечения Измалковского сельсовета Измалковского района» в бюджет Измалковского муниципального района государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2021 г.

Судья: