Решение № 2-1386/2019 2-1386/2019~М-1104/2019 М-1104/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-1386/2019

Дело № 2-1386/2019 64RS0004-01-2019-001308-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.05.2019 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Кротова А.В.,

при секретаре судебного заседания Максимовой А.М.,

с участием истца ФИО1.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе о признании незаконным решения, отмене решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в стаж деятельности, обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о признании незаконным и отмене решения Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области № * года в части исключения из льготного стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы в МАОУ СОШ № * года по 27.12.2018 года в должности учителя, преподающего предмет ОБЖ и технологии и дней Радоницы: 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить в льготный стаж, период работы в МАОУ СОШ № 27 с 14.02.2017 по 27.12.2018 в должности учителя, преподающего предмет ОБЖ и технологии и дней Радоницы: 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в даты наступления права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, то есть с 28.12.2018 года.

Исковые требования обоснованы тем, что 28.12.2018 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением № * истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, из педагогического стажа исключены следующие периоды: периоды работы в МАОУ СОШ № 27 с 14.02.2017 года по 27.12.2018 года в должности учителя, преподающего предмет ОБЖ и технологии, так как Даная должность не поименована в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; дни Радоницы 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, так как включение указанных периодов не предусмотрено ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Истец считает отказ ответчика незаконным, в связи с чем и обратился в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление (л.д. 26-27).

Выслушав в судебном заседании объяснения лиц, участвовавших в рассмотрении дела, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Периоды работы ФИО1 в МАОУ СОШ № 27 в должности учителя ОБЖ и технологии с 14.02.2017 года по 27.12.2018 года в должности учителя, преподающего предмет ОБЖ и технологии и дней Радоницы: 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018 не обоснованно не включены в страховой стаж истца.

В судебном заседании установлено, что в указанные периоды истцу начислялась заработная плата, начислялись и уплачивались взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

28.12.2018 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением № * истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д. 9-11).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1067 от 22.09.1999 года утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 поименованы должности «учитель», «преподаватель».

Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрены должности "учитель", "преподаватель", «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)».

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Применение положений ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" не должно ставиться в зависимость от наименования должности. Закрепляя права, социальные льготы, закон о пенсиях не связывал возможность их реализации с организационно-правовыми формами. В соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" лица, осуществляющие педагогическую деятельность, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Ответственность за издание приказов и штатного расписания лежит на работодателе, а назначение льготной пенсии, из смысла пенсионного законодательства, зависит от выполнения педагогической деятельности.

Периоды работы ФИО1 в МАОУ СОШ № 27 в должности учителя ОБЖ и технологии с 14.02.2017 года по 27.12.2018 года в должности учителя, преподающего предмет ОБЖ и технологии и дней Радоницы: 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018 подтверждается письменными доказательствами (л.д. 12-13).

ФИО1 в качестве учителя ОБЖ и технологии, что подтверждается копией приказа, вел уроки, предусмотренные учебным планом. Его нагрузка составляла более 18 часов в неделю, что подтверждается копиями выписок из тарификационных списков (л.д.16-17).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что по характеру, содержанию и направленности выполняемая истцом работа в должности учителя ОБЖ и технологии в средней школе, являлась педагогической деятельностью, тождественной должностям, включенным в Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Данный факт также подтверждается справкой № 9 от 15.03.2019 года, в соответствии с которой истец исполняет свои должностные обязанности (л.д.18).

По мнению ответчика, спорные периоды не могут быть засчитаны в стаж, дающий право и досрочное назначение пенсии, поскольку Списком утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 должность «учитель ОБЖ» не поименована. Указанным Списком предусмотрена должность преподаватель организатор ОБЖ.

Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации, утв. Постановлением Минтруда России от 17.08.1995 № 46, для работников, осуществляющих обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики курсов основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки, устанавливается должность «преподаватель - организатор (основ безопасности жизнедеятельности, допризыв подготовки). Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761 < утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководите, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должное работников образования» предусмотрена должность «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности.»

Согласно приказу Минобразования РФ и ГКЧС РФ от 16.03.1993 № 66\85 исполнение постановления Правительства РФ от 18.04.1992 № 261 органам образования: организовать до 01.12.1993 года разработку программ курса ОБЖ различных типов образовательных учреждений, предусмотрев в них включение необходимого минимума стандарта образования и обеспечение их учеб методическими пособиями; проведение занятий по курсу ОБЖ в общеобразовательных учреждениях (с по 11 класс) и в учреждениях начального и среднего профессионального образования возложить на преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности.

До полного укомплектования учреждений образования преподавателя организаторами основ безопасности жизнедеятельности за проведение занятий курсу ОБЖ оплату труда производить в порядке и на условиях, предусмотренных, учителей и преподавателей. Преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности: должностные оклады выплачиваются за 36 часов в неделю с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю (360 часов в год).При объеме преподавательской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю (180 часов в год) оплата производится в размере 0,5 должностного окладе продолжительностью рабочей недели 18 часов. Отпуск предоставляется продолжительностью 48 рабочих дней.

Письмом от 23.02.2000 № 336/11-13 «Об изучении основ военной службы общеобразовательных учреждениях» Минобразования РФ разъяснило, что должность преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности введена вместо должности военного руководителя общеобразовательного учреждения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191 продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений продолжительность рабочего времени для преподавателя-организатора (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки) общеобразовательных учреждений составляет 36 часов в неделю. Приказом Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 № 2075 - продолжительности рабочего времени педагогических работников» для преподавателя-организатора ОБЖ продолжительность рабочего времени составляет 36 часов в неделю. В ходе документальной проверки продолжительность рабочего времени ФИО1 количестве 36 часов в неделю не подтвердилась.

Дни особого поминовения усопших (Радоница) 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017 г., 17.04.2018 г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 г. N 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших" в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

В соответствии с частью 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Доказательств того, что в спорные периоды истцу не начислялась заработная плата, суду не представлено.

Таким образом, требование ФИО1 о включении ему в стаж на соответствующих видах работ периода работы с 14.02.2017 года по 27.12.2018 года в должности учителя, преподающего предмет ОБЖ и технологии и дней Радоницы: 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, подлежит удовлетворению.

Кроме того, следует обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Саратовской области в Балаковском районе назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 28.12.2018 года в связи с достаточными стажем и возрастом на момент обращения.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе о признании незаконным решения, отмене решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в стаж деятельности, обязании назначить пенсию.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области № * года в части исключения из льготного стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы в МАОУ СОШ № 27 с 14.02.2017 года по 27.12.2018 года в должности учителя, преподающего предмет ОБЖ и технологии и дней Радоницы: 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды работы в МАОУ СОШ № 27 с 14.02.2017 по 27.12.2018 в должности учителя, преподающего предмет ОБЖ и технологии и дней Радоницы: 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018.

Обязать Государственной учреждение – Управление пенсионного фонда Саратовской области в Балаковском районе назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 28.12.2018 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 27.05.2019 года

Судья А.В. Кротов

«Согласовано»

Судья А.В. Кротов