Решение № 2А-649/2024 2А-649/2024~М-824/2024 М-824/2024 от 4 ноября 2024 г. по делу № 2А-649/2024

Дело № 2а-649/2024

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 ноября 2024 года с. Касумкент

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Довлетханова А.Ф.,

при ведении протокола помощником судьи Шихбабаевым М.Р.,

с участием помощника Сулейман-Стальского межрайонного прокурора РД Абдуева Т.М., представителя административного истца по доверенности ФИО5, административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела МВД России по Сулейман-Стальскому району ФИО4 о дополнении ранее установленных ограничений в отношении лица, находящегося под административным надзором – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

начальник отдела МВД России по Сулейман-Стальскому району ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, ссылаясь на то, что приговором Советского районного суда Приморского края от 04.12.2006 г. ФИО1 осужден по ч.4 ст. 111, п. «в» ч.4 ст. 162, ч.1 ст. 162 УК РФ к 15 годам 2 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 3000 руб., с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 отбывал наказание с 14.04.2006 г. по 11.06.2021 г. в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю, освободился 11.06.2021 г. по отбытию наказания. Решением Уссурийского районного суда Приморского края от 11.05.2021 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 час. до 06:00 час., если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрета выезда за пределы населенного пункта, в котором он будет проживать. После постановки на профилактический учет по категории «Административный надзор» в ОМВД России по Сулейман-Стальскому району ФИО1 должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, в течение года дважды привлекался к административной ответственности, а именно 23.03.2024 г. по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ и 27.09.2024 г. по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ. В связи с этим, административный истец просит дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митинги, демонстрации, шествия, парады).

Представитель административного истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление по вышеуказанным основаниям.

В судебном заседании ФИО1 административные исковые требования о дополнении ему ранее установленных ограничений административного надзора признал.

Помощник Сулейман-Стальского межрайонного прокурора Абдуев Т.М. в своем заключении в судебном заседании поддержал административное исковое заявление по основаниям, указанным в нем, просил его удовлетворить.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора и исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.270 КАС РФадминистративное исковое заявление об установлении административного надзора и дополнительных административных ограничений подается в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 273 КАС РФ, решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Содержание решения суда по административному делу об административном надзоре должно соответствовать требованиям, установленным ст. 180 настоящего Кодекса и ч. 3 настоящей статьи.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В силу части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).

В силу статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в абзаце 3 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Таким образом, суд вправе устанавливать дополнительные виды административных ограничений исходя из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Исследованными в судебном заседании материалами дела установлено, что приговором Советского районного суда Приморского края от 04.12.2006 г. ФИО1 осужден по ч.4 ст. 111, п. «в» ч.4 ст. 162, ч.1 ст. 162 УК РФ к 15 годам 2 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 3000 руб., с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Уссурийского районного суда Приморского края от 11.05.2021 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрета выезда за пределы населенного пункта, в котором он будет проживать.

Как следует из копии справки № 083128 от 11.06.2021 г., ФИО1 отбывал наказание с 14.04.2006 г. по 11.06.2021 г. в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Приморскому краю, освободился 11.06.2021 г. по отбытию наказания

Согласно представленных материалов, 14.09.2021 г. инспектором по осуществлению административного надзора ОМВД России по ФИО2 району ФИО1 ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также предупрежден о возможности продления административного надзора, досрочного прекращения административного надзора, о наступлении уголовной ответственности в случае уклонения от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом ограничений.

Материалами дела также установлено, что в течение года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Постановлением начальника ОМВД России по Сулейман-Стальскому району по делу об административном правонарушении от 23.03.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб.

Постановлением начальника ОМВД России по Сулейман-Стальскому району по делу об административном правонарушении от 27.09.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб.

Вышеуказанные постановления от 23.03.2024 г. и 27.09.2024 г. вступили в законную силу.

Кроме того, совершение ФИО3 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, свидетельствует о несоблюдении административных ограничений и невыполнении обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Таким образом, в течение одного года ФИО1, являясь поднадзорным лицом, совершил два административных правонарушения, относящихся к категории правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ.

В соответствии с абзацем 3 пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (пункт 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15).

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО1 указанных в административном исковом заявлении дополнительных административных ограничений, поскольку это соответствует фактическим обстоятельствам дела, данным о личности поднадзорного лица, а также отвечает целям и задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона N 64-ФЗ, является разумным, соотносятся с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и направлены на обеспечение оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, будет способствовать предупреждению совершения им новых преступлений и других правонарушений.

Количество явок в месяц установлено судом в пределах Федерального закона N 64-ФЗ, с учетом обстоятельств дела, личности административного ответчика, степени общественной опасности совершенных им преступлений, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения и направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Обстоятельства совершенных ФИО3 преступлений, их тяжесть, а также учитывая, что преступления направлены против жизни и здоровья, собственности, подтверждают необходимость установления ФИО1 административного ограничения, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митинги, демонстрации, шествия, парады).

При этом суд полагает необходимым отметить, что административный ответчик вправе обратиться в суд (с учетом требований п. п. 1, 3 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180,272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Сулейман-Стальскому району ФИО4 о дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО1 - удовлетворить.

Дополнить ранее установленные ограничения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по <адрес>, административными ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митинги, демонстрации, шествия, парады).

Резолютивная часть решения суда объявлена 05.11.2024 года, мотивированное решение составлено 05.11.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан, через Сулейман-Стальский районный суд, в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий А.Ф. Довлетханов