Решение № 2А-1842/2019 2А-1842/2019~М-2027/2019 М-2027/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2А-1842/2019

Дело №2а-1842/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2019 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Александровой К.А.,

при секретаре судебного заседания Бадикове Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО9 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО1 о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области (далее – Фрунзенский РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области) ФИО1, в котором просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии постановления обудовлетворении или об отказе в удовлетворении в установленный законом срок ходатайства административного истца от 11 октября 2019 года и неуведомлении административного истца о принятом решении, неознакомления административного истца с исполнительным производством по исполнительному листу от 09 ноября 2017 года серии ФС № 021820435;обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Саратова УФССП по Саратовской области ФИО1 принять решение в установленный законом срок по ходатайству административного истца от 11 октября 2019 год и уведомить административного истца о принятом решении, ознакомить административного истцас исполнительным производством по исполнительному листу от 09 ноября 2017 года серии ФС № 021820435.В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что 11 октября 2019 года он обратился в Фрунзенский РОСП г. Саратова УФССП по Саратовской области с ходатайством об ознакомлении с материалами исполнительного производства по исполнительному листу от 09 ноября 2017 года серии ФС № 021820435. Срок для направления постановления о разрешении данного заявления истек 30 октября 2019 года, по состоянию на дату подачи административного иска решение судебного пристава-исполнителя административным истцом не получено. Тем самым начальником отдела – старшим судебным приставом Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Саратова УФССП по Саратовской области ФИО1 грубо нарушаются его права как стороны исполнительного производства. Считает, что со стороны старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП УФССП по Саратовской области имеет место бездействие, выразившееся в нерассмотрении ходатайства взыскателя в порядке ст. 64.1Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ненаправлении ответа на ходатайствовзыскателю, а также в неознакомленииФИО2 сисполнительным производством по исполнительному листу от 09 ноября 2017 года серии ФС № 021820435.

Определением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 20 ноября 2019 года к участию в административном деле в качестве второго административного ответчика привлечено УФССП России по Саратовской области.

В письменных возражениях представитель УФССП по Саратовской области ФИО3, начальник отдела – старший судебный пристав Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО1 полагали административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, указав, что ходатайство взыскателя ФИО2 от 11 октября 2019 года по исполнительному производству № № в установленный законом срок рассмотрено судебным приставом-исполнителемФрунзенского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО4 и 21 октября 2019 года ответ направлен простой корреспонденцией по адресу, указанному заявителем.Таким образом, со стороны начальника отдела – старшего судебного приставаФрунзенского РОСПг. Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО1 бездействие не допущено, права и законные интересы административного истца не нарушены.

В судебном заседании административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Саратовской области по доверенности ФИО3 возражали против удовлетворения требований административного истца по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Иные лиц, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, судебный пристав-исполнитель Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской областиСаранцева И.С. просила рассмотреть дело без своего участия, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало, в связи с чем суд, признав в силу ст. 150 КАС РФ участие указанных лиц по данной категории дел необязательным, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, исходя из следующего.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федеральногозакона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах»в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

На основаниип. 12 ч. 1 ст. 64Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В силу ст. 50Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В соответствии с ч. 2 ст. 64.1Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3 ст. 64.1Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 5 ст. 64.1Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно ч. 7 ст. 64.1Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 2.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года № 15-9, должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства).

Пунктом 3.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, установлено, что в соответствии с ч. 7 ст. 64.1 Закона копия постановления должностного лица службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области от 01 февраля 2018 года на основании исполнительного листа ФС №021820435, выданного Фрунзенским районным судом г. Саратова по делу №2-1594/2017, возбуждено исполнительное №4894/19/64045-ИП в отношении ФИО5, взыскатель ФИО2, предмет исполнения – денежное обязательство.

11 октября 2019 года ФИО2 обратился в Фрунзенский РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области с ходатайством о предоставлении для ознакомления исполнительного производства по исполнительному листу от 09 ноября 2017 года серии ФС № 021820435, а также предоставлении нарочно исчерпывающей информации о ходе исполнительного производства, произведенных действиях и о причинах бездействий в рамках указанного исполнительного производства, предоставлении нарочно сводки по исполнительному производству по исполнительному листу от 09 ноября 2017 года серии ФС № 021820435, указав, что является взыскателем.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО4 от 21 октября 2019 года удовлетворено ходатайство ФИО2 об ознакомлении с материалами исполнительным производством №4894/19/64045-ИП без ограничения во времени, предоставлении нарочно информации о ходе исполнительного производства и сводки по исполнительному производству. Кроме того, указано, что сводка и справка о ходе исполнительного производства, копия постановления подлежат направлению в адрес заявителя, а также разъяснено, что копии сводки и справки о ходе исполнительного производства заявитель может получить нарочно в часы личного приема судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов исполнительного производства, сводка и справка по исполнительному производству №4894/19/64045-ИП составлены судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО4 21 октября 2019 года.

Из списка внутренних почтовых отправлений за 21 октября 2019 года следует, что 21 октября 2019 года постановление об удовлетворении ходатайства от 11 октября 2019 года, сводка и справка по исполнительному производству №4894/19/64045-ИП направлены ФИО2 по адресу: г. <адрес> простой почтовой корреспонденцией.

Таким образом, на основании представленных доказательств, судом установлено, что ходатайство ФИО2 от 11 октября 2019 года рассмотрено судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО4 в срок и в порядке, определенными ст. 64.1Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах нарушений прав и законных интересов ФИО2, в том числе в виде установления препятствий в ознакомлении с материалами исполнительного производства, допущенных со стороны начальника отдела – старшего судебного приставаФрунзенского РОСПг. Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО1 входе организации работы отдела судебных приставов, судом не установлено.

Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 28 ноября 2019 года, содержащейся в материалах исполнительного производства, индивидуальный предприниматель ФИО5 (ОГРНИП <***>) прекратил деятельность 20 апреля 2019 года в связи со смертью.

С учетом изложенного, принимая во вниманиеустановленные обстоятельства, в том числе факт разрешения уполномоченным должностным лицом в установленный законом срок ходатайства взыскателя и направления соответствующего ответа заявителю, суд приходит к выводу, что бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Саратова УФССП по Саратовской области ФИО1, нарушающее права и законные интересы ФИО2 в данном случае отсутствует.

Доказательств обратного административным истцом не представлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (ч. 6 ст. 219 КАС РФ).

Частью 7 ст. 219 КАС РФ определено, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов административного дела, и подтверждается административным истцом в тексте административного искового заявления, о предполагаемом нарушении своего права на своевременное разрешение ходатайства в рамках исполнительного производства ФИО2 стало известно 30 октября 2019 года. С жалобой к вышестоящему должностному лицу административный истец не обращался.

В суд административный иск поступил только 18 ноября 2019 года, то есть с пропуском предусмотренного процессуального срока.

При этом каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд в установленный процессуальным законом срок, ФИО2 не указано, что в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО2 к административным ответчикам о признании бездействия незаконным являются необоснованными и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ФИО10 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании бездействия незаконным,обязании устранить допущенные нарушенияотказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения –09 января 2020 года.

Судья К.А. Александрова