Решение № 12-147/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 12-147/2020

дело № 12-147/2020


Р Е Ш Е Н И Е

07 сентября 2020 года город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Панасенко Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Прионежского района Республики Карелия по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Республике Карелия от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя

у с т а н о в и л а:

постановлением главного государственного инспектора Прионежского района Республики Карелия по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Республике Карелия от хх.хх.хх г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

С постановлением не согласна ФИО1, в обоснование жалобы указывает, что в декабре 2019 г. она срубила лишние кусты и деревья в целях очистки участка для дальнейшего использования, хх.хх.хх г. она заключила договор с индивидуальным предпринимателем ФИО2 об оказании услуг по переработке срубленных кустов и сучьев в щепу специальной техникой, срок окончания проведения работ хх.хх.хх г. Из-за тяжелого материального положения она не имеет возможности в кратчайший срок убрать (переработать) и оплатить проведенные работы по уборке земельного участка. Считая, что в ее действиях нет состава административного правонарушения, поскольку она предпринимает все зависящие от нее меры для исполнения требований пожарной безопасности, какой-либо опасности для окружающих нахождение сложенных в отдельные кучи сучьев и стволов деревьев, приготовленных для использования в качестве дров, на участке, не представляет, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, жалобу поддержали.

Заместитель главного государственного инспектора Прионежского района Республики Карелия по пожарному надзору ФИО4 с жалобой не согласился.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Исходя из ст.2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст.34 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В силу ст.38 указанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 утверждены Правила противопожарного режима, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 17(1) данных Правил предусмотрено, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы.

Из материалов дела следует, что хх.хх.хх г. в ходе проведения планового (рейдового осмотра) территории ... на земельном участке с кадастровым № не проведена уборка мусора (спиленных деревьев, кустарника, порубочных остатков), правообладателем участка ФИО1 нарушены требования пожарной безопасности.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, заданием на проведение планового осмотра, актом осмотра территории, фотоснимками, и другими материалами дела.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что на земельном участке действительно складированы остатки срубленных кустов и деревьев, однако заявителем в момент осмотра должностным лицом административного органа проводились работы по уборке, участок имеет канавы, пожарной опасности не имелось.

В материалах дела имеется разрешение от хх.хх.хх г., выданное ФИО1 администрацией Деревянского сельского поселения, на вырубку, кронирование и посадку деревьев и кустарников на территории Деревянского сельского поселения, срок действия - до хх.хх.хх г., впоследствии срок действия продлен до хх.хх.хх г.

Между тем, обязанность граждан соблюдать требования пожарной безопасности не ставится в зависимость от наличии каких-либо разрешений, выданных органами местного самоуправления, исходя из положений ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

Доводы заявителя о том, что проверка соблюдения требований пожарной безопасности проводилась в момент уборки земельного участка опровергается материалами дела, поскольку до проведения осмотра должностным лицом административного органа информация о допущенных нарушениях требований пожарной безопасности поступила в административный орган из органов прокуратуры, порубочные остатки находились на земельном участке в течение длительного периода, их уборка не была организована.

Довод об отсутствии пожарной опасности в связи с наличие канав, а также отсутствие в близости домов, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку соблюдение правил пожарной безопасности не ставится в зависимость от расположения земельного участка.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и является минимальным, заявителю объявлено предупреждение.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

р е ш и л :

постановление заместителя главного государственного инспектора Прионежского района Республики Карелия по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Республике Карелия от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии решения в Верховный суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья Н.В.Панасенко