Решение № 12-118/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 12-118/2021

Дело № 12-118/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 марта 2021 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Шичков А.В.,

при секретаре судебного заседания Ганичевой И.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 38/2020 по делу об административном правонарушении от 11.09.2020г., вынесенное главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды Р. в отношении ФИО1, <дата> рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по <адрес>, на пенсии, привлекаемого к административной ответственности по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Р. от 11.09.2020 г. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: в выпасе 02.09.2020 г. в 16.00 час домашних животных – коз в количестве 4 (четырех) особей в квартале 4 территории заповедника. Указанными действиями ФИО1 нарушил ст. 9 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» № 33-ФЗ от 14.03.1995 г., пп. 10 п. 10 раздела 3 Положения о Приокско-Террасном государственном природном биосферном заповеднике (далее заповедник), утвержденном Приказом Минприроды России № 163 от 19.04.2018 г. За совершенное административное правонарушение ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

ФИО1 обжалует постановление от 11.09.2020 г., предписание об устранении нарушений от 10.09.2020 г., просит их отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что ранее он работал в заповеднике, в настоящее время является пенсионером и проживает на территории заповедника. Его дом находится в квартале 4, выделе 2. В выделе 9 расположено административное здание заповедника. Ранее за период проживания на территории Приокско-Террасном заповедники, у администрации заповедника не было претензий по поводу содержания коз в подсобном хозяйстве. 02.09.2020 года козы сломали ограждение калитки, и ушли к зданию администрации.

В судебном заседании ФИО1 доводы изложенные в жалобе поддержал в полном объеме. Так же он пояснил, что полагает, что он имеет право осуществлять выпас коз около административного здания заповедника, что предусмотрено Положением о заповеднике (далее Положение) (п. 13, приложение №2). 02.09.2020 года козы ущерба заповеднику не причинили.

Свидетель Р. – директор заповедника показала, что выпас скота около административного здания заповедника не разрешен, поскольку там не имеется подсобных хозяйств и данная территория для этого не выделялась. Выпас скота около административного здания опасен для посещающих заповедник граждан, их автомобилей. ФИО1 неоднократно осуществлял выпас коз около административного здания заповедника, на что ему делались замечания, однако он продолжал это делать, ссылаясь на законность своих действий.

Свидетель М. сотрудник заповедника показала, что выпас скота в том месте, где был осуществлен выпас скота ФИО1 02.09.2020 года, поскольку п. 13 Положения предусмотрено специальное выделение участков для проведения выпаса. Приложением № 2 данного положения предусмотрено, что в квартале 4, в части выделов 2 и 9 возможна организация подсобных сельских хозяйств для обеспечения продуктов питания, где возможен выпас скота. Территория около административного здания заповедника никогда не выделялась для организации подсобного сельского хозяйства, и поэтому производство выпаса скота там не разрешено. Такие же нормативные данные имеются в Лесохозяйственном регламенте (далее регламент). Случай выпаса коз ФИО1 является не единичным. До 02.09.2020 года он неоднократно осуществлял выпас коз, в том числе около административного здания заповедника. В связи с этим ему делались неоднократные замечания, на которые он не реагирует, мотивируя это тем, что он имеет право на выпас скота около административного здания заповедника. Поэтому выпас скота 02.09.2020 года не является случайным.

Выслушав ФИО1, свидетелей Р. и М., изучив доводы, изложенные в жалобе, проверив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 08.09.2020г., ФИО1 допустил нарушение, выразившееся в выпасе 02.09.2020 г. в 16.00 час домашних животных – коз в количестве 4 особей в квартале 4 территории заповедника в районе административного здания заповедника.

В соответствии со ст. 9 ФЗ № 33 «Об особо охраняемых природных территориях» на территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике.

Согласно п.13 «Положения о Приокско-Террасном государственном природном биосферном заповеднике» на специально выделенных участках в целях сохранения особо ценных экосистем, ведения научных исследований и осуществления сельскохозяйственной деятельности, направленной на обеспечение функционирования заповедника, допускается проведение выпаса и режимного сенокошения (приложение № 2).

В соответствии с Приложением № 2 к Положению в выделах 2 и 9 квартира 2 заповедника возможна организация подсобных сельских хозяйств для обеспечения продуктами питания, такие же данные имеются в регламенте (таблица 8)

Доказательствами, послужившими основаниями для признания ФИО1 виновным в совершении данного административного правонарушения, явились определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.09.2020г. (л.д. 1); фототаблица (л.д. 3-4); объяснения Л., Д., Ч. (л.д. 5-6, 9); протокол об административном правонарушении от 08.09.2020г. (л.д. 10-11); предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 10.09.2020г (л.д. 13). Из объяснений данных - лиц следует, что козы ФИО1 до 02.09.2020 года неоднократно паслись около административного здания заповедника.

Из данных доказательств следует, что место около административного здания заповедника не является местом организации подсобного сельского хозяйства, поскольку там расположено административное здание, имеется парковка, что следует из материалов дела и имеющихся в деле фотографий.

При таких обстоятельствах судья полагает, что ФИО1 не право выпаса скота на данной территории.

При рассмотрении дела судом исследовался вопрос случайного выпаса коз 02.09.2020 года. Данный довод ФИО1 не нашел свое подтверждения при рассмотрении дела. Он опровергается исследованными объяснения сотрудников заповедника, показаниями допрошенных в суде свидетелей о том, что ФИО1 неоднократно высказывались требования прекращения выпаса коз около административного здания заповедника, на которые он не реагирует и продолжает выпас коз.

Нарушений при производству по делу, влекущих отмениу или изменение постановление, не установлено.

Вопрос законности предписания не является предметом рассмотрения по данному делу.

Наказание назначено в пределах санкции инкриминируемого деяния.

Представленные ФИО1 фотографии клумб заповедника не свидетельствуют о невиновности последнего в совершении правонарушении.

При таких обстоятельствах оснований для отмены, либо изменения оспариваемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №38/2020 главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Р. от 11.09.2020г. в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: А.В. Шичков