Решение № 2-13/2019 2-13/2019(2-385/2018;)~М-409/2018 2-385/2018 М-409/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-13/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2019 года г.Белинский

Судья Белинского районного суда Пензенской области Саунин Н.В.,

при секретаре Любимкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Лермонтовского сельского совета Белинского района Пензенской области о признании права на получение пенсии за выслугу лет на муниципальной службе к трудовой пенсии по старости, наложении обязанности по ее выплате и взыскании задолженности по пенсии за последние три года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Администрации Лермонтовского сельского совета Белинского района Пензенской области, указывая на то, что с 2002 года является пенсионером и ей назначена трудовая пенсия по старости. В 2018 году ей стало известно о том, что пенсионеры, которые являлись муниципальным служащими, имеют право на пенсию за выслугу лет в виде доплаты к трудовой пенсии. До 2018 года она об этом ничего не знала, так как Решение Комитета местного самоуправления Лермонтовского сельского совета Белинского района состоялось только 3 июня 2009 года. О наличии такого Решения ее в известность никто не ставил, о его существовании она узнала случайно. Как только она узнала, то сразу, 25 октября 2018 года обратилась в Администрацию Лермонтовского сельского совета с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости и перерасчете пенсии за прошлые годы. Распоряжением Лермонтовского сельского совета Белинского района <адрес> от 31 октября 2018 года ей назначена доплата в размере <данные изъяты> рубля, начиная с 1 октября 2018 года. В перерасчете за прошлые годы ей было отказано, при этом ей сообщили, что она не имеет право на выплаты за прошлые годы. В соответствии с Законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» граждане, замещавшие должности муниципальной службы, имеют право на пенсию за выслугу лет, выплачиваемую за счет средств местного бюджета. Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, назначенным в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Пенсия за выслугу лет назначается к трудовой пенсии по старости пожизненно, Порядок назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет устанавливается муниципальными правовыми актами. Считает, что она имеет право на назначение пенсии за выслугу лет, а соответственно и на доплату к пенсии по старости с 2009 года, то есть со дня вынесения Решения Комитета местного самоуправления Лермонтовского сельского совета. Учитывая, что ей назначена доплата к пенсии по стрости в размере <данные изъяты> рублей ежемесячно, начиная с 1 октября 2018 года, то по крайней мере ей должны произвести расчет и соответственно произвести выплату задолженности по пенсии за выслугу лет за последние три года исходя из назначенной суммы, а всего начиная с 1 октября 2015 года в размере 33976,8 рублей. Факт ее работы на муниципальной службе подтверждается документами, которые имеются в администрации Лермонтовского сельского совета, на основании которых с 1 октября 2018 года ей производится выплата пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости. Решение об отказе в перерасчете и выплате ей задолженности по пенсии нарушает ее право на социальное обеспечение, предусмотренное действующим законодательством. Просит суд признать за ней право на получение пенсии за выслугу лет на муниципальной службе к трудовой пенсии по старости с 1 октября 2015 года, обязать Администрацию Лермонтовского сельского совета Белинского района назначить ей пенсию за выслугу лет с 1 октября 2015 года; а также взыскать с Администрации Лермонтовского сельского совета Белинского района в ее пользу сумму задолженности за последние три года, начиная с 1 октября 2015 года, по выплате пенсии за выслугу лет на муниципальной службе в размере 33976,8 рублей.

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала свои исковые требования, подробно пояснив изложенные в исковом заявлении обстоятельства, а кроме того указала, что она обратилась в Администрацию Лермонтовского сельского совета Белинского района Пензенской области с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет на муниципальной службе только 26 октября 2018 года, так как не знала о том, что ей положена данная выплата, как муниципальной служащей, проработавшей долгое время в Администрации Лермонтовского сельского совета <адрес>. Хотя она ходит каждый месяц в администрацию для оплаты за водоснабжение, но ее о праве на данную выплату ей работники администрации не говорили никогда, так как у нее сложились неприязненные отношения с главой администрации из-за того, что она судилась с администрацией по поводу земель сельскохозяйственного назначения. Сказала ей о том, что она имеет право на данную выплату работник администрации ФИО6 только 23 октября 2018 года, и она сразу же подала заявление на назначение ей данной пенсионной выплаты. До этого ФИО6 ей ничего не говорила. Но признает, что во время работы в администрации им говорили, что она будет иметь право на доплату к пенсии, как муниципальный работник, и после выхода на пенсию она обращалась по этому поводу в Пенсионный орган, где ей сказали, что такие доплаты они не выплачивают. Ей не было известно о том, что данная доплата к пенсии осуществляется из средств бюджета Лермонтовского сельского совета Белинского района Пензенской области. Интернетом она не пользуется и издание «Лермонтовские новости», в котором публикуются официальные документы Комитета местного самоуправления, она никогда в библиотеке не видела. С размером начисленной ей доплаты за выслугу лет, как муниципальному служащему, она согласна, и спора в этой части не имеется. Считает, что работники администрации должны были сообщить ей о данной пенсионной выплате, и разъяснить ей порядок обращения за данной выплатой. Поэтому считает, что она не получала пенсионную выплату по вине работников администрации. Просила суд признать за ней право на получение пенсии за выслугу лет на муниципальной службе к трудовой пенсии по старости с 1 октября 2015 года, обязать Администрацию Лермонтовского сельского совета Белинского района назначить ей пенсию за выслугу лет с 1 октября 2015 года; а также взыскать с Администрации Лермонтовского сельского совета Белинского района в ее пользу сумму задолженности за последние три года, начиная с 1 октября 2015 года, по выплате пенсии за выслугу лет на муниципальной службе в размере 33976,8 рублей.

Представитель ответчика – Администрации Лермонтовского сельского совета Белинского района Пензенской области ФИО2, действующая по доверенности, полагает иск необоснованным, поскольку считает, что 17 июля 2012 года Комитетом местного самоуправления Лермонтовского сельского совета Белинского района Пензенской области было утверждено Положение «О пенсионном обеспечении за выслугу лет муниципальных служащих Лермонтовского сельского совета Белинского района Пензенской области», и с этого времени предоставляются пенсионные выплаты муниципальным служащим муниципального образования за счет средств муниципального бюджета. Данное положение было опубликовано на сайте администрации в сети «Интернет» и в издании официальных документов «Лермонтовские новости». До издания данного Положения пенсию муниципальным служащим Лермонтовского сельского совета Белинского района Пензенской области никому не назначали и не платили. В 2012 году она встретила на улице истицу и сказала той, что она имеет право на указанную пенсионную выплату, но ФИО1 на это ей ничего не ответила, просто махнув головой. 23 октября 2018 года к ним в администрацию пришла ФИО1 и она сказала той о данной пенсионной выплате еще раз. ФИО1 собрала документы и обратилась с соответствующим заявлением к ним 26 октября 2018 года. ФИО1 в соответствии с п.11.1 указанного Положения была с 1 октября 2018 года назначена пенсия за выслугу лет на муниципальной службе в сумме <данные изъяты> рубля. Считает, что их вины в том, что ФИО1 обратилась за данной пенсионной выплатой к ним только в 2018 году не имеется. Просит рассмотреть дело в соответствии с законодательством и вынести решение по делу на усмотрение суда.

Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно удостоверения № ФИО1, <данные изъяты> года рождения, назначена трудовая пенсия по старости с <данные изъяты> 2002 года.

Согласно заявления, зарегистрированного в Администрации Лермонтовского сельского совета Белинского района Пензенской области 26 октября 2018 года, ФИО1 в соответствии с Решением Комитета местного самоуправления Лермонтовского сельского совета Белинского района от 3 июня 2009 года «О размере и порядке предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Лермонтовского сельского совета Белинского района Пензенской области и лицам замещающим муниципальные должности Лермонтовского сельского совета Белинского района Пензенской области» просит назначить ей, специалисту администрации, пенсию за выслугу лет к трудовой пенсии по старости с перерасчетом за прошлые годы.

Согласно протокола заседания по назначению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Лермонтовского сельского совета № от 31 октября 2018 года принято решение о назначении пенсии за выслугу лет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1 октября 2018 года в сумме <данные изъяты> рублей, в соответствии с пунктами 13,14 главы 8 Положения, и так как та имеет стаж муниципальной службы 20 лет 5 месяцев 26 дней и уволена с муниципальной службы с должности заместителя главы администрации Лермонтовского сельского совета в связи с уходом на пенсию.

Согласно Распоряжения Администрации Лермонтовского сельского совета Белинского района Пензенской области № от 31 октября 2018 года принято решение назначить пенсию за выслугу лет в соответствии с п.3.1 статьи 3 Положения «Об утверждении Положения о пенсионом обеспечении за выслугу лет муниципальным служащим Лермонтовского сельского совета Белинского района Пензенской области», утвержденном решением Комитета местного самоуправления Лермонтовского сельского совета Белинского района Пензенской области от 17 июля 2012 года №, с 1 октября 2018 года в размере <данные изъяты> рублей с последующей индексацией муниципальному служащему Лермонтовского сельского совета ФИО1.

Согласно сообщения Администрации Лермонтовского сельского совета Белинского района Пензенской области от 17 декабря 2018 года в адрес ФИО1 согласно п.1 ст.11 «Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет муниципальных служащих Лермонтовского сельского совета Белинского района Пензенской области» начисление и выплата пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Лермонтовского сельского совета назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней; а днем обращения за назначением пенсии считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами в полном объеме; подано заявление 26 октября 2018 года и поэтому пенсия назначена и выплачивается соответственно с 1 октября 2018 года; перерасчет пенсии за выслугу лет прошлых лет законодательством не предусмотрен.

Согласно справки Администрации Лермонтовского сельского совета Белинского района Пензенской области № от 21 января 2019 года Решение от 17 июля 2012 года №, которым утверждено «Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет муниципальных служащих Лермонтовского сельского совета Белинского района Пензенской области» было опубликовано в информационном бюллетене Комитета местного самоуправления Лермонтовского сельсовета «Лермонтовские новости» за № от 17 июля 2012 года и на сайте администрации Лермонтовского сельского совета в сети «Интернет».

Согласно информационного бюллетеня Комитета местного самоуправления Лермонтовского сельсовета «Лермонтовские новости» за № от 17 июля 2012 года в нем опубликовано Положение «О пенсионном обеспечении за выслугу лет муниципальных служащих Лермонтовского сельского совета Белинского района Пензенской области», утвержденное Решением Комитета местного самоуправления Лермонтовского сельского совета Белинского района Пензенской области № от 17 июля 2012 года.

Из изложенного следует, что сторонами признается и не оспаривается ответчиком наличие у ФИО1 необходимого специального стажа муниципальной службы и наличие других оснований, дающих право на назначение ей пенсии в указанном размере, как муниципальному служащему за счет средств бюджета муниципального образования Лермонтовский сельский совет Белинского района Пензенской области, а лишь между сторонами имеется спор относительно времени, с которого должна была быть назначена и выплачиваться данная пенсия истице.

Так согласно п.4 ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.18 Закона Пензенской области от 08.09.2004 N 653-ЗПО "О государственном пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных гражданских служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области" на муниципального служащего в Пензенской области в части пенсионного обеспечения за выслугу лет распространяются права государственного гражданского служащего Пензенской области, установленные настоящим Законом. Порядок предоставления права на пенсию за выслугу лет и ее размер муниципальному служащему в Пензенской области определяются актами органов местного самоуправления за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования. (в ред. Закона Пензенской обл. от 20.05.2008 N 1530-ЗПО)

Согласно п.5.1 Положения «О пенсионном обеспечении за выслугу лет муниципальных служащих Лермонтовского сельского совета Белинского района Пензенской области», утвержденного Решением Комитета местного самоуправления Лермонтовского сельского совета Белинского района Пензенской области № от 17 июля 2012 года, лицам имеющим право на пенсию за выслугу лет в соответствии с данным Положением, указанная пенсия назначается при наличии стажа службы, минимальная продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к данному Положению, и устанавливается к страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях».

Согласно п.11.1 этого же Положения пенсия, предусмотренная настоящим Положением, назначается с первого числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию за выслугу лет. Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами в полном объеме. При направлении заявления и других необходимых документов по почте днем обращения считается дата их отправления.

Согласно п.2.1 «Правил обращения за пенсией за выслугу лет Муниципальных служащих Лермонтовского сельского совета Белинского района Пензенской области и лиц, замещающих муниципальные должности Лермонтовского сельского совета Белинского района Пензенской области, ее назначения, исчисления и выплаты» лицо, имеющее право на пенсию за выслугу лет, подает или направляет по почте в администрацию Лермонтовского сельского совета по месту жительства письменное заявление на имя Главы администрации Лермонтовского сельского совета о назначении (перерасчете) пенсии за выслугу лет по форме согласно приложению к настоящим Правилам.

Судом установлено, что ФИО1 с <данные изъяты> 2002 года установлена трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а 19 августа 2002 года она освобождена от занимаемой должности <данные изъяты> Лермонтовского сельского совета в связи с уходом на пенсию. 26 октября 2018 года ФИО1 впервые обратилась с заявлением к ответчику за назначением пенсии за выслугу лет.

Распоряжением Администрации Лермонтовского сельского совета Белинского района Пензенской области № от 31 октября 2018 года истице установлена пенсия за выслугу лет в размере <данные изъяты> рублей с 1 октября 2018 года.

Таким образом, суд, оценивая установленные обстоятельства, приходит к выводу о том, что оснований для признания за истицей ФИО1 права на назначение и выплату пенсии за выслугу лет, как муниципальному служащему с 1 октября 2015 года, и как следствие и на взыскание задолженности по пенсии за последние три года, не имеется, так как реализация права на пенсию за выслугу лет муниципальному служащему носит заявительный характер, соответственно, несмотря на то, что право на пенсию у истицы возникло ранее даты обращения, в соответствии с приведенными выше положениями закона и муниципальными актами, пенсия не могла быть назначена истице ранее первого числа месяца, в котором истица обратилась за ней, подав соответствующее заявление с необходимыми документами, то есть право на получение указанной пенсии возникло у истицы только с 1 октября 2018 года.

Доводы истицы ФИО1 о том, что она не знала о своем праве на пенсионное обеспечение за выслугу лет, как муниципальному служащему, не могут быть приняты во внимание, так как к уважительным причинам несвоевременного обращения за назначением указанной пенсии данное обстоятельство не относится.

Истица также не представила доказательств сокрытия от нее ответчиком ее права, порядка и условий назначения пенсии за выслугу лет, как муниципальному служащему, а нормативные акты, регулирующие пенсионное обеспечение муниципальных служащих Лермонтовского сельского совета Белинского района, публиковались в соответствии с законодательством и являлись общедоступными для всех граждан.

При таких обстоятельствах суд находит, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Лермонтовского сельского совета Белинского района Пензенской области о признании за ней права на получение пенсии за выслугу лет на муниципальной службе к трудовой пенсии по старости с 1 октября 2015 года, и наложении обязанности о назначении пенсии за выслугу лет с 1 октября 2015 года, а также и взыскании в ее пользу суммы задолженности за последние три года, начиная с 1 октября 2015 года, по выплате пенсии за выслугу лет на муниципальной службе в размере 33976 (тридцать три тысячи девятьсот семьдесят шесть) рублей 80 копеек, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Белинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с 28 января 2019 года.

Судья: Саунин Н.В.