Решение № 2-1427/2017 2-1427/2017~М-1307/2017 М-1307/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2-1427/2017

Дело № 2-1427\2017


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

12 июля 2017 года г. Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края

в составе единолично судьи Константиновой М.Г.

при секретаре Алиевой К.В.,

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хабаровского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Хабаровского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указывает, что в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, по обращению ФИО3, прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства. В ходе проверки прокуратурой Хабаровского района совместно со специалистом ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Хабаровскому району, специалистом администрации Осиновореченского сельского поселения осуществлен выезд для осмотра и обследования состояния дороги по <адрес>, по результатам которого выявлены нарушения требований ГОСТ Р № «Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, Правил дорожного движения». В ходе обследования автомобильной дороги по <адрес> установлено наличие на проезжей части многочисленных просадок, выбоин асфальтобетонного покрытия, а именно: около дома № установлено наличие 3 выбоин, выбоина около дома №, выбоина между домом № и производственным корпусом, в промежутке между домом № и хозяйственным корпусом по направлению движения справа 7 выбоин, в районе пересечения <адрес> и <адрес> выбоины, выбоина, просадки около дома №, около дома № установлено наличие 9 выбоин, около домов № и № наличие 5 выбоин, около дома № наличие 4 выбоин, а также на протяжении всей <адрес> установлено отсутствие дорожной разметки.

Бездействие администрации Осиновореченского сельского поселения Хабаровского района по надлежащему содержанию автомобильных дорог в границах сельского поселения является нарушением действующего законодательства и положений Конституции РФ, регламентирующих и гарантирующих права граждан.

На основании изложенного, истец просит обязать администрацию Осиновореченского сельского поселения Хабаровского района Хабаровского края произвести работы по устранению выбоин на проезжей части, выполнить дорожную разметку по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р №, в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения по данному иску.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Осиновореченского сельского поселения Хабаровского района в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте судебного заседания, причины неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствии не просил.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, по обращению ФИО3, прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства. В ходе проверки прокуратурой Хабаровского района совместно со специалистом ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, специалистом администрации Осиновореченского сельского поселения осуществлен выезд для осмотра и обследования состояния дороги по <адрес>, по результатам которого выявлены нарушения требований ГОСТ Р № «Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, Правил дорожного движения». В ходе обследования автомобильной дороги по <адрес> установлено наличие на проезжей части многочисленных просадок, выбоин асфальтобетонного покрытия, а именно: около дома № установлено наличие 3 выбоин, выбоина около дома №, выбоина между домом № и производственным корпусом, в промежутке между домом № и хозяйственным корпусом по направлению движения справа 7 выбоин, в районе пересечения <адрес> и <адрес> выбоины, выбоина, просадки около дома №, около дома № установлено наличие 9 выбоин, около домов № и № наличие 5 выбоин, около дома № наличие 4 выбоин, а также на протяжении всей <адрес> установлено отсутствие дорожной разметки.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п.8 ст.6 Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п.1.2. ст.1 Правил дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров – правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, под дорогой понимается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В соответствии с п.п. 1, 6, 7, 11 ст.13 Закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно п.6 ст.3 указанного Закона под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Как следует из ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ст.13 Федерального закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

«ГОСТ Р №. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Согласно п.3 данного ГОСТа проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

В соответствии с п.3.1.1 ГОСТ Р № покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Вместе с тем, п. 4.2.1, 4.2.2., 4.2.3 устанавливает, что разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами.

Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Стандарт распространяется на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

В нарушение вышеуказанных норм, на территории Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района, проведенной проверкой установлено отсутствие дорожной разметки, а также на проезжей части данной дороги установлена многочисленные просадки, выбоины.

Поскольку в судебном заседании установлено бездействие администрации Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района по содержанию автомобильных дорог в надлежащем состоянии в границах сельского поселения, что является нарушением действующего законодательства, доказательств, подтверждающих устранение допущенных нарушений, ответчиком не представлено, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Хабаровского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Осинореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края произвести работы по устранению выбоин на проезжей части, выполнить дорожную разметку по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р №, в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения по данному исковому заявлению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда, через Хабаровский районный суд.

Судья М.Г. Константинова