Решение № 2-624/2018 2-624/2018~М-625/2018 М-625/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2-624/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2018 года г. Черемхово

Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Некоз А.С., с участием помощника прокурора г. Черемхово Шинкоренко А.А., ответчика ФИО1, при секретаре Цуленковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-624/2018 по иску прокурора г. Черемхово в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Черемхово в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности, указав с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, что прокуратурой города Черемхово на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя прокурора города проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения требований закона. В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирован и осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании свидетельства серия 38 №, выданного Межрайонной инспекцией ФНС России № по Иркутской области. Основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя - №, ИНН №. Осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ, на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Виды работ, выполняемые в составе лицензируемого вида деятельности: регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении; регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении. Лицензия предоставлена на срок: бессрочно. На основании соглашения на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, ИП ФИО1 осуществляет регулярные перевозки пассажиров и багажа по автобусному маршруту в межмуниципальном сообщении на территории Иркутской области: маршрут № «<адрес> (железнодорожный вокзал) - <адрес> (Автовокзал)». Для обеспечения своей деятельности использует 3 транспортных средства:

1) автобус марки «SSANG YONG ISTANA», год изготовления №, государственный регистрационный знак №, пассажировместимость - 14 человек, в собственности, на основании свидетельства о регистрации ТС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

2) автобус марки «SSANG YONG ISTANA», год изготовления 1997, государственный регистрационный знак №, пассажировместимость -114 человек, в собственности, на основании свидетельства о регистрации № № от ДД.ММ.ГГГГ.

3) автобус марки «HYUNDAI COUNTY», год изготовления 2000, государственный регистрационный знак №, пассажировместимость - 24 человека, в собственности, на основании свидетельства о регистрации № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В штате работников нет, перевозки пассажиров на автобусах ИП ФИО1 осуществляет самостоятельно. В соответствии с приказом ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ответственным за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры и на транспортных средствах назначен ФИО1, который как индивидуальный предприниматель, использующий транспортные средства на законном основании, является субъектом транспортной инфраструктуры. Проверкой установлено, что указанные выше транспортные средства, которые использует ИП ФИО2 для осуществления деятельности по перевозке пассажиров, не относятся к транспортным средствам, не подлежащим категорированию по видам транспорта, включенным в «Перечень объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, не подлежащих категорированию по видам транспорта», утвержденный Приказом Минтранса от ДД.ММ.ГГГГ №. До настоящего времени ИП ФИО1 сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и о транспортных средствах в Федеральное дорожное агентство для категорирования транспортных средств не направлены. Кроме того, установлено, что ИП ФИО1 не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности" в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки, который вручен ИП ФИО1 Акт проверки индивидуальным предпринимателем не оспорен. Несоблюдение закона в сфере транспортной безопасности нарушает права и интересы как работников индивидуального предпринимателя, так и граждан, пользующихся транспортном, на безопасные условия, обеспечивающие защиту их жизни и здоровья от актов незаконного вмешательства.

В связи с чем, прокурор просил суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности:

представить в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и транспортных средствах: автобуса марки «SSANG YONG ISTANA», год изготовления №, государственный регистрационный знак № (свидетельство о регистрации ТС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), автобуса марки «SSANG YONG ISTANA», год изготовления 1997, государственный регистрационный знак №свидетельство о регистрации № № от ДД.ММ.ГГГГ), автобуса марки «HYUNDAI COUNTY», год изготовления 2000, государственный регистрационный знак № (свидетельство о регистрации 38 15 № от ДД.ММ.ГГГГ) для категорирования и ведения реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности" в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства.

В судебном заседании помощник прокурора г. Черемхово Шинкоренко А.А. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора города Черемхово признал частично, суду пояснил, что не согласен с требованием об обязании его в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения транспортной безопасности, свою трудовую деятельность он осуществляет лишь на одной машине, другие сломаны и не используются в трудовой деятельности.

Представитель третьего лица - Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ (Росавтодор) в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав помощника прокурора Шинкоренко А.А., ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, давая анализ доказательствам по делу в их совокупности, суд находит исковое заявление прокурора г. Черемхово обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно сведениям об индивидуальном предпринимателе из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя №. Основным видом деятельности ИП ФИО1 является перевозки автомобильным (автобусным) пассажирским транспортом в междугородном сообщении по расписанию.

ИП ФИО1 на основании лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ, осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Виды работ, выполняемые в составе лицензируемого вида деятельности: регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении. Лицензия предоставлена на срок: бессрочно.

На основании соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, ИП ФИО1 осуществляет пассажирские перевозки по маршруту в соответствии с действующим законодательством и соблюдением согласованных параметров перевозок по маршруту регулярных перевозок, указанных в согласовании, являющимся неотъемлемой частью данного соглашения.

Для осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО1 использует 3 транспортных средства: автобус марки «SSANG YONG ISTANA», год изготовления №, государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации ТС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается паспортом транспортного средства серии <адрес>; автобус марки «SSANG YONG ISTANA», год изготовления 1997, государственный регистрационный знак № №, свидетельство о регистрации № № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено паспортом транспортного средства серии <адрес>; автобус марки «HYUNDAI COUNTY», год изготовления 2000, государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт транспортного средства серии <адрес>.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О транспортной безопасности», лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры и за обеспечение транспортной безопасности на транспортном средстве назначен ФИО1 Утвержден список транспортных средств на ИП ФИО3 в количестве 3 единицы (№). Контроль за исполнением приказа оставлен за ИП ФИО1

В штате работников нет, перевозки пассажиров на автобусах ИП ФИО1 осуществляет самостоятельно.

По информации МО МВД России «Черемховский» от ДД.ММ.ГГГГ №, 1 заключение о возможности (заключение о невозможности) допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности ИП ФИО1 не выдавалось.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Согласно п. 9 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с п. 11 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя, в том числе, транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение.

Таким образом, ИП ФИО1 как индивидуальный предприниматель, использующий транспортные средства на законном основании, является субъектом транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность определена как состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

На основании ч. 1. ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта».

В силу п.п. 5 п. 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны: обеспечить проведение оценки уязвимости транспортных средств (пп.5 п. 7 Требований); на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства представлять в Федеральное дорожное агентство план транспортного средства в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства (пп.6 п. 6 Требований).

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечений транспортной безопасности.

Проверкой исполнения ИП ФИО1 требований законодательства о транспортной безопасности выявлены следующие нарушения: в нарушение п.п. 1, 2, 4, 5, 6, 11, 12 п. 7 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, индивидуальным предпринимателем только в момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры и на транспортных средствах; не направлены сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и о транспортных средствах в Федеральное дорожное агентство для категорирования транспортных средств; не проведена оценка уязвимости транспортных средств; не разработан план транспортной безопасности на транспортных средствах; не проведена проверка сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в целях выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности"; не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии со статьей 12.1 ФЗ «О транспортной безопасности», в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, который вручен ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 Акт проверки индивидуальным предпринимателем не оспорен.

Несоблюдение закона в сфере транспортной безопасности нарушает права и интересы как работников индивидуального предпринимателя, так и граждан, пользующихся транспортном, на безопасные условия, обеспечивающие защиту их жизни и здоровья от актов незаконного вмешательства.

Принимая во внимание вышеназванные нормы материального права, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушается законодательство о транспортной безопасности.

Доказательств того, что ответчиком эксплуатируется лишь одно транспортное средство из трех автобусов, принадлежащих ФИО1 на праве собственности, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения ИП ФИО1 законодательства о транспортной безопасности, ФИО1 пояснил, что осуществляет регулярные перевозки пассажиров и багажа, используя три автомобиля.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 руб.

Следовательно, с ответчика ИП ФИО1 в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Черемхово в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности, а именно:

представить в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и транспортных средствах: автобуса марки «SSANG YONG ISTANA», год изготовления №, государственный регистрационный знак № (свидетельство о регистрации ТС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), автобуса марки «SSANG YONG ISTANA», год изготовления 1997, государственный регистрационный знак № (свидетельство о регистрации № № от ДД.ММ.ГГГГ), автобуса марки «HYUNDAI COUNTY», год изготовления 2000, государственный регистрационный знак № (свидетельство о регистрации № № от ДД.ММ.ГГГГ) для категорирования и ведения реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности" в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 госпошлину в доход муниципального образования «город Черемхово» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья А.С. Некоз