Решение № 2-487/2019 2-487/2019~М-323/2019 М-323/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-487/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мегион 05 июля 2019 г.

Мегионский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе

председательствующего судьи Медведева С.Н.

при секретаре Литвиненко Е.С.

с участием помощника прокурора гор. Мегиона Мирошниченко Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Мегиона, третьи лица ФИО2, ФИО3 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, по иску администрации города Мегиона к ФИО1 о выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Мегиона о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма, указав в обоснование заявленных требований, что в квартире 6 дома 6 <адрес> проживает с сентября 2004 года, зарегистрирован с 26.10.2005, был вселен родственниками Б-ными, Т.П. и В.З.. Квартира родственникам была предоставлена работодателем в 1983 году, с того момента до их переезда в 2006 году, они проживали в квартире. До 2003 года их дом не был включен в жилищный фонд, в связи с чем договор социального найма не заключался и ордер не выдавался. После его вселения, договор социального найма не заключался, у него на квартиру имеются договоры на коммунальные услуги, открыт лицевой счет, задолженности по услугам не имеет. На основании распоряжения администрации города Мегиона № 260 от 27.02.2003, их дом наряду с другими домами, ранее принадлежащие ОАО «СН-МНГ», был передан в муниципальную собственность, и с ними должны были заключить договор социального найма, однако договор не заключен по настоящее время. Приняв имущество в виде жилого многоквартирного дома, с гражданами, проживающими в квартирах, администрация города Мегиона, должна была заключить договоры социального найма. В силу ст. 54 ЖК РСФСР предусматривалось, что наниматель вправе вселять в жилое помещение своих родственников, с согласия всех совершеннолетних членов семьи нанимателя. Согласие было получено, что подтверждается копией поквартирной карточки. Неисполнение требований ст. 69, 70 ЖК РФ, со стороны наймодателя (включение в договор социального найма нового члена семьи) не может умалять его жилищные права. Их дом признан аварийным и подлежащим сносу, жильцов из всех квартир уже переселили, он остался в доме один, так как у него нет договора социального найма, администрация признавать за ним право на предоставление другого жилого помещения отказывается. Другого жилого помещения в городе Мегионе, и вообще где-либо, у них нет. Просит, с учетом уточнения заявленных требований, признать за ним право пользования квартирой 6 дома 6 по улице Зеленая в поселке Высокий, на основании договора социального найма, обязать администрацию города Мегиона предоставить ему на основании договора социального найма жилое помещение квартиру, состоящую из одной комнаты, общей площадью не менее 42 кв.м., отвечающую санитарно-техническим нормам, расположенную в границах муниципального образования город Мегион, взамен жилого помещения признанного аварийным и подлежащим сносу.

Администрация города Мегиона обратилась в суд с иском к ФИО1 о выселении из жилого помещения, указав в обоснование заявленных требований, что квартира 6 в доме 6 <адрес>, является объектом муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества, и значится в составе муниципального жилищного фонда социального использования. В спорном жилом помещении без каких-либо правоустанавливающих документов проживает ФИО1 Ранее, в 2005 году с ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения по указанному адресу. 01.06.2006 ФИО5 снят с регистрационного учета по месту жительства, 26.10.2005 ответчик зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу. Однако Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 02.02.1998 № 4-П указал на то, что факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Проживая в спорном жилом помещении без документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, ответчиком допускается нарушение права муниципальной собственности. Факт проживания ответчика в спорном жилом помещении подтверждается актом от 18.01.2019, составленным работниками управления жилищной политики департамента муниципальной собственности администрации города. В октябре 2018 года ФИО6 было направлено уведомление о добровольном освобождении занимаемого жилого помещения, в течение 10-дней, с момента получения уведомления. Однако до настоящего времени спорное жилое помещение не освобождено, что явилось основанием для предъявления требований к ответчику в судебном порядке. Просит выселить ФИО1 из квартиры 6 в доме 6 по улице Зеленая на территории поселка городского типа Высокий в городе Мегионе, без предоставления другого жилого помещения.

В качестве третьих лиц по делу привлечены ФИО2, ФИО3

ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя ФИО7

Представитель ФИО1 – ФИО7 в судебном заседании иск ФИО1 поддержала, заявленные им требования просила удовлетворить. С исковыми требованиями администрации города Мегиона не согласилась, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель администрации города Мегиона ФИО8 с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, в их удовлетворении просила отказать, иск администрации города Мегиона о выселении ФИО1 из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения поддержала, заявленные администрацией города Мегиона требования просила удовлетворить.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 и третьих лиц.

Свидетель К.. в судебном заседании показал, что проживал в квартире № 3 дома № 2 <адрес>, с ФИО1 начал общаться после того, когда тот пришел из армии. Сам он проживал по указанному адресу с 1980 года. ФИО5 знает, часто с ним общался. В 2005-2006 годах ФИО1 стал проживать с ФИО5. С кем сейчас проживает ФИО1, не знает, но видит его с женой и детьми.

Свидетель Г. в судебном заседании показал, что знаком с ФИО1, который в указанной квартире проживает 13-14 лет. Отец ФИО1 хорошо общался с ФИО5, и по дружбе, когда Балакин выписал из квартиры свою семью, ФИО1 стал проживать у ФИО5, строил с ним баню. Где ФИО1 проживал до этого, не знает, не помнит.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показала, что ФИО1 её бывший муж. Вселением в спорную квартиру занимался свекр с бывшим мужем. В квартиру вселились в конце 2004 года. О включении в договор социального найма ей ничего не известно. Коммунальные услуги оплачивал бывший муж. Год проживали с ФИО5. Квартира 3-х комнатная, была кухня.

Выслушав представителя ФИО1 – ФИО7, представителя администрации города Мегиона ФИО8, прокурора Мирошниченко Ю.В., полагавшую обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные ФИО1 исковые требования, а исковые требования администрации города Мегиона удовлетворению не подлежащими, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что на основании распоряжения главы местного самоуправления администрации муниципального образования город Мегион от 27.02.2003 № 250, квартира № 6 в доме № 6 <адрес>, в числе прочих, была введена в состав муниципальной собственности.

18.10.2005 администрацией города Мегиона и ФИО2 был заключен типовой договор социального найма жилого помещения № 18, по условиям которого ФИО2 в бессрочное владение и пользование было передано находящееся в муниципальной собственности изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью 42,0 кв.м., в том числе жилой площадью 42,0 кв.м., по <адрес>

Иные, помимо ФИО2 члены его семьи, в договоре социального найма не указаны.

Как следует из поквартирной карточки на спорное жилое помещение, ФИО2 был зарегистрирован в квартире № 6 дома № 6 <адрес> с 01.03.1983 по 01.06.2006. Кроме ФИО2 в указанной квартире в период с 17.08.1983 по 21.10.2004 была зарегистрирована его жена ФИО3, а с 26.10.2005 зарегистрирован ФИО1, обозначенный в поквартирной карточке как родственник.

Согласно адресной справке ОВМ ОМВД России по городу Мегиону от 13.05.2019 ФИО1 значится зарегистрированным в спорном жилом помещении с 27.10.2005.

Из материалов дела также следует, что постановлением администрации города Мегиона от 20.09.2016 № 2300 дом № 6 по <адрес> города Мегиона, признан аварийным и подлежащим сносу.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (ч. 5 ст. 50 ЖК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно ч. 2 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре.

Частью 1 ст. 54 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Ссылку ФИО1 на ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР суд признает необоснованной, поскольку договор социального найма между администрацией города Мегиона и ФИО2 был заключен 18.10.2005, то есть после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающего получение согласия наймодателя на вселение в занимаемое по договору социального найма жилое помещение в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи других граждан.

Пункт б раздела 3 договора социального найма от 18.10.2005 между администрацией города Мегиона и ФИО2 предусматривает право нанимателя (ФИО2) вселить в занимаемое жилое помещение иных лиц в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение указанных положений ст. 56 ГПК РФ стороной ФИО1 каких-либо доказательств отнесения ФИО1 к лицам (супруг, дети, родители), вселение которых в занимаемое по договору социального найма жилое помещение не требует согласия на это наймодателя, не представлено, и в судебном заседании такие доказательства не установлены.

Как следует из представленных администрацией города Мегиона в материалы дела справок от 04.07.2019 №№ 09/6147, 09/6149, ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства не состоит, с заявлением о включении в списки граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в том числе во внеочередном порядке, в уполномоченный орган администрации города Мегиона не обращался. ФИО2, ранее проживавший по <адрес> дом № 6 квартира № 6 с заявлением о включении в договор социального найма по указанному адресу ФИО1 в качестве члена семьи нанимателя, в уполномоченный орган администрации города не обращался.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01.03.2006, в соответствии со ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наниматель жилого помещения в установленном законом порядке имеет право вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, перечень которых установлен ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации. Порядок и правовые последствия вселения в жилое помещение, занимаемое нанимателем по договору социального найма, предусмотрены ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации. Исходя из изложенного если бывший член семьи нанимателя вселялся в жилое помещение с соблюдением требований, установленных ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, то он считается приобретшим право пользования жилым помещением, следовательно, он имеет равные с нанимателем права и обязанности; если же он не вселялся в жилое помещение или вселялся с нарушением требований ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, то его нельзя считать приобретшим право пользования жилым помещением.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что вселение ФИО1 в спорное жилое помещение – квартиру № 6 <адрес>, осуществлено с нарушением требований ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем он не приобрел права пользования указанным жилым помещением.

То обстоятельство, что ФИО1, согласно его доводам, не имеет иного жилого помещения, факт его длительного проживания в спорном жилом помещении, а также оплата потребленных коммунальных услуг, при разрешении настоящего спора правового значения не имеют.

Не имеет правового значения и факт регистрации ФИО1 в спорном жилом помещении. В соответствии с п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

При таких обстоятельствах заявленные ФИО1 исковые требования о признании за ним права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, и как следствие, с учетом признания дома аварийным и подлежащим сносу, о возложении на администрацию города Мегиона обязанности предоставить по договору социального найма другое жилое помещение, суд признает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

10.10.2018 администрация города Мегиона направила ФИО1 письменное уведомление, в котором указала на отсутствие у него законных оснований для проживания в спорном жилом помещении, и о необходимости в связи с этим в десятидневный срок в добровольном порядке это жилое помещение освободить.

Согласно акту от 18.01.2019, ФИО1 проживает в спорном жилом помещении.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 вселился в спорное жилое помещение с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, проживает в нем без правоустанавливающих документов, права пользования указанным жилым помещением не имеет, и не приобрел такое право по какому-либо из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, в связи с чем заявленные администрацией города Мегиона требования о выселении ФИО1 из спорного жилого помещения – квартиры № 6 в доме № 6 по улице Зеленая в поселке городского типа Высокий города Мегиона, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ФИО1 в бюджет города окружного значения Мегион подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой администрация города Мегиона была освобождена согласно ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации города Мегиона, третьи лица ФИО2, ФИО3 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма отказать.

Иск администрации города Мегиона к ФИО1 о выселении без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Выселить ФИО1 из квартиры № 6 дома № 6 <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета города окружного значения Мегион государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Мегионский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры.

Решение составлено и принято в окончательной форме 10.07.2019.

Судья подпись

Копия верна

Судья С.Н. Медведев