Решение № 2А-1271/2024 2А-1271/2024(2А-4478/2023;)~М-3141/2023 2А-4478/2023 А-1271/2024 М-3141/2023 от 27 мая 2024 г. по делу № 2А-1271/2024

Дело №а-1271/2024 (2а-4478/2023)

УИД 24RS0№-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 года пгт. Емельяново

Емельяновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Хомченко И.Ю.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации <адрес> к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> (далее по тексту - УФССП России по <адрес>), Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> (далее по тексту – МОСП по ИИДНХ по <адрес>), в котором просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по <адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства 5210/22/24097-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Емельяновским районным судом по делу № о возложении на истца обязанности предоставить ФИО4 жилое помещение на территории <адрес>, либо <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее степени благоустройства указанных муниципальных образований. ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства, вынесено постановление о взыскании с администрации <адрес> исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Исполнение данного решения требует значительного времени ввиду установленной законом особой процедуры предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Приобретение жилых помещений для указанной категории граждан осуществляется только за счет финансирования, поступающего из бюджета <адрес>. В связи с тем, что администрацией <адрес> были предприняты все возможные меры, направленные на своевременное исполнение судебного решения, связанные с предоставлением ФИО4 жилого помещения, истец обратился в суд с данным иском.

Представитель административного истца администрации <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков УФССП России по <адрес>, МОСП по ИИДНХ по <адрес>, заинтересованные лица ФИО4, прокурор <адрес>, представители Министерства образования <адрес>, Министерства строительства <адрес> надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явились, каких-либо заявлений, ходатайств и возражений, не представили.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 12 ст. 30 названного Федерального закона, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Из представленных материалов дела следует, что решением Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО4 жилое помещение на территории <адрес> либо <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее степени благоустройства указанных муниципальных образований, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, общей площадью исходя из 33 кв.м., с допусками, установленными п.14 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка» в течение 12 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; выдан исполнительный лист ФС №.

На основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Емельяновским районным судом, ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства образования <адрес> направлено письмо исх.№, с просьбой выделить дополнительные средства субвенции в 2021 году на реализацию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» в рамках исполнения решения Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ для приобретения жилья ФИО4

Из ответа Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) следует, что денежные средства, выделенные в 2021 году на приобретение жилых помещений детям-сиротам по решениям суда, распределены Министерством в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства образования <адрес> вновь направлено письмо исх.№, с просьбой предоставить финансовые средства субвенции в 2021 году на реализацию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения».

ДД.ММ.ГГГГ протоколом комиссии по распределению жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации <адрес> №сир, утвержден список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым будут предоставлены жилые помещения, приобретенные в соответствии с соглашением о взаимодействии Министерством строительства <адрес> и администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-де на 2022-2024 годы; в указанном списке также значился ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ протоколом комиссии по распределению жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации <адрес> №сир, вновь был утвержден список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым будут предоставлены жилые помещения, приобретенные в соответствии с соглашением о взаимодействии Министерством строительства <адрес> и администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-де на 2022-2024 годы; в указанном списке также значился ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ между <адрес>, действующей через МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>», в лице и.о. руководителя ФИО3 и ФИО4 заключен договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> «Б»-1, <адрес>; подписан акт приема-передачи вышеуказанного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по <адрес> вынесено постановление о взыскании с должника <адрес> исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Обращаясь в суд с требованиями об освобождении от уплаты исполнительного сбора, административный истец ссылается на то, что исполнение решения суда требовало существенных временных затрат ввиду установленной законом особой процедуры предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Изложенные обстоятельства, по мнению суда, подтверждают доводы административного истца о том, что исполнение решения по обеспечению ФИО4 жилым помещением требует значительно больше времени, чем пятидневный срок, установленный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ответчику для исполнения такого судебного акта.

Оснований полагать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями, либо виновным противоправным бездействием должника – администрации <адрес>, у суда не имеется.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Оценивая представленные по делу доказательства, учитывая, что жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено ФИО4, исходя из анализа правовой природы исполнительского сбора, условий для возложения на должника данной санкции, затрагивающей имущественную сферу интересов должника, сопоставляя соразмерность оспариваемой административным истцом меры публично-правовой ответственности с фактическим поведением должника в рамках исполнительного производства, установив обстоятельства, указывающие на отсутствие вины должника – администрации <адрес> в неисполнении требований судебного пристава-исполнителя в установленные им сроки, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации <адрес> к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию <адрес> от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению документов неимущественного характера по <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Емельяновский районный суд.

Судья И.Ю. Хомченко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Решение в законную силу не вступило.