Решение № 12-279/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 12-279/2020

Дело № 12-279/2020 Судья Ерофеев А.А.


РЕШЕНИЕ

город Челябинск 09 июля 2020 года

Судья Челябинского областного суда Малкова С.В., при секретаре Гординой А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу ФИО9 на постановление судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 27 апреля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО9,

установил:

постановлением судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 27 апреля 2020 года ФИО9 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением судьи, ФИО9 обратился с жалобой в вышестоящий суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку его нахождение вне места проживания было связано с выполнением трудовых обязанностей.

ФИО9 и его защитник ФИО3 в судебном заседании поддержали доводы жалобы.

УУП ОУУПиПДН ОП «Северо-западный» УМВД России по г. Челябинску ФИО1 составивший протокол об административном правонарушении, в судебном заседании указал на наличие в действиях ФИО9 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, отсутствие при задержании ФИО9 документов, подтверждающих необходимость передвижения по городу в связи с исполнением трудовых обязанностей в условиях объявленного режима повышенной готовности.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав ФИО9 и его защитника ФИО2 ФИО4 прихожу к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно распоряжению Правительства Челябинской области № 146-РП от 18.03.2020 «О введении режима повышенной готовности», распоряжению Правительства Челябинской области № 167-РП от 27.03.2020, п.п.3 п. 18 распоряжения Правительства Челябинской области № 190-РП от 03.04.2020 граждане обязаны: не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, указанных в вышеуказанном распоряжении.

Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Подпунктом «б» пункта 3, подпунктов «в», «г» пункта 4 Правил установлено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как следует из представленных материалов дела, основанием для привлечения ФИО9 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 21 апреля 2020 г. в 14 час 20 минут ФИО9 не выполнил правила поведения при действии на территории Челябинской области режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года №146-рп «О введении режима повышенной готовности», в период распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), без причины и острой необходимости покинул место проживания, находился в общественном месте у дома <адрес>

Факт административного правонарушения и вина ФИО9 в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 21.04.2020 года; рапортом УУП ОУУП и ОДН ОП «Северо-Западный» УМВД России по г. Челябинску ФИО5 и его показаниями; письменными объяснениями ФИО6 и иными материалами дела.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке, судьей районного суда установлены факты нарушения ФИО9 названных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Челябинской области, в которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образующих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о необходимости нахождения ФИО9 вне места его проживания ввиду осуществления трудовых функций не нашли своего подтверждения. Документы, представленные ФИО9 в судебном заседании, достоверно не подтверждают необходимость его нахождения в связи с исполнением трудовых обязанностей у дома <адрес>.

В судебном заседании ФИО9 пояснил, что его рабочее место находилось по адресу: <адрес> и в обеденное время он решил съездить за продуктами в личных целях в магазин <данные изъяты> (за несколько остановок от его рабочего места).

Однако из показаний сотрудника полиции ФИО7 полученных с соблюдением ст. 17.9 КоАП РФ, следует, что ФИО9 сидел на лавочке в компании молодых людей без продуктов.

Показания ФИО8 приняты в качестве доказательства вины ФИО9, как объективно подтвержденные материалами дела.

Таким образом, ФИО9 не выполнил правила поведения в условиях режима повышенной готовности на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, объектом посягательства в данном случае является установленный порядок поведения граждан в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Челябинской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО9 допущено не было.

Однако полагаю, что имеются основания для изменения постановления судьи в части назначения наказания.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю возможным снизить размер назначенного ФИО9 наказания в виде административного штрафа до 1 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6, 30.9, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 27 апреля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО9 изменить, снизить размер назначенного ФИО9 наказание в виде административного штрафа до 1 000 рублей.

В остальной части это же постановление оставить без изменения.

Судья С.В. Малкова